文/白永萱 浙江工商大学公共管理学院 浙江杭州 310018

小产权房的探索与治理之道

文/白永萱 浙江工商大学公共管理学院 浙江杭州 310018

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布。其中《决定》指出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。由于这一决定的出台，一直以来备受争议的小产权房能否转正的问题也受到了热议。受到这一改革的影响，小产权房的价格也是越来越高。据估计，我国目前大约有7000万套小产权房，对于小产权房问题的处理已经迫在眉睫。本文将从小产权房的分类、成因以及利与弊出发，提出一些相关的建议。

农村集体土地；小产权房

1、小产权房的概念和分类

“小产权房”不是指一种法律的概念，而是人们在日常生活中的一种约定俗成的说法。本文所要讲述的“小产权房”指的是在集体所有土地上建设的，未经法定的征地和审批程序，未缴纳土地出让金等费用，由乡镇政府或村民委员会颁发产权证书而非由国家房管部门颁发产权证书的房屋。

根据集体土地性质的不同，可以将小产权房分为不同的类别：