■ 安 竞

（中国冶金地质总局，北京 100025）

转企改制 打造矿业集团
——中国冶金地质总局分类改革探索

■ 安 竞

（中国冶金地质总局，北京 100025）

近两年，属地化地勘单位分类改革的步伐不断加快，取得了不同程度的新进展。但是中央管理的地勘单位分类改革，还面临政策上的不确定，目前仍以探索为主。中国冶金地质总局从自身实际出发，基于必要性与可行性以及改革发展的目标，作出“转企改制、打造矿业集团”的选择，以地质勘查为基础、着眼于生态文明建设、相关产业多元化、事企分体运行，坚定不移地向前推进。就打造矿业集团而言，除了竞争激烈的市场环境问题，主要还是自身的短板问题，传统的思想观念、行为方式，现有的资金、人才、技术、管理经验和开放程度等，与实现理想中的蓝图还有很大差距。

体制改革；事业单位；企业化；中国冶金地质总局

作为中央管理的地勘单位，在事业单位分类改革的形势下何去何从？中国冶金地质总局（以下简称冶金总局）的选择是：转企改制，打造矿业集团。

1 转企改制的外部环境和内部因素分析

转企改制无非是建立以产权关系为纽带的公司制，实行企业的战略管控、投资融资、资本运营、业绩考核、薪酬分配、风险控制等一整套运行机制。从事业单位转变为企业，无疑是一个根本性的变革和转型，改革的艰险和痛苦不言而喻；但对于冶金总局而言，却是唯一的选择。这取决于外部环境和内部条件。

1.1 5号文件要求

中发[2011]5号文件将事业单位划分为三大类，并指出对兼有不同类型特征的事业单位，以主要职责和发展方向确定类型。……