余 波

(常州纺织服装职业技术学院，江苏常州213164)

当下社会对于高校改革的一个热议焦点是高校的去行政化问题。对于高校是否要进行去行政化改革有些人赞成，也有些人反对。但无论赞成与否，大家其实都意识到一个不争的事实，那就是围绕着高校行政治理的机制方面出现了问题，产生了矛盾，因此才会受世人关注，引发世人的讨论。

那么高校的治理机制方面到底出现了什么问题、产生了什么矛盾，才会使大家觉得很有必要讨论一下呢？如果高校要进行治理机制的改革，那应当怎么改，要改成什么样子，应当成为我们关注的焦点。

一、高校的行政化问题

我们所理解的高校行政化问题一般分为两个层面，即高校的外部行政化问题和高校的内部行政化问题。高校外部的行政化是指从我国现有的高校管理体制来看，高校面临的最根本的一条行政规则就是几十年计划体制延伸下来的国家包办大学和统管大学办学事务，即所谓的“行政主导一切”。这其中包括了大学的办学经费、建设计划、教学课程、招生计划、校长等官员的任命等等。而高校的内部行政化指的就是高校自己的行政部门在校园内的“行政做大”的现象。这些行政部门拥有至高无上的行政权力，包括有权决定老师的职称评定、科研经费的申请、教学课程的多少、导师资格的获得以及统配住房等等。这样一来就势必造成大学运作与政府部门的运作一样，其结果必然偏离其终极目标——学术自由、创造知识、培育人才和服务社会。……