实习生/陈越 本刊记者/冯洁

让要素流动紧扣市场之“弦”
——访海宁市发展和改革局副局长许明华

实习生/陈越 本刊记者/冯洁

2013年9月，省政府批复，在海宁市实施要素配置市场化综合改革试点。经过9个月的艰辛探索，这座以钱江潮和皮革城闻名于世的县级市，又有了一个新的标签——“经济源头改革的示范者”，海宁经验将在全省扩面试验。改革推行至今，取得了哪些阶段性成效？未来还将在哪些方面寻求进一步的突破？日前，本刊记者就此话题采访了身处改革第一线的海宁市发展和改革局副局长许明华。

《浙江经济》：能否简单介绍，海宁要素市场化配置改革是在怎样的背景下提出的？这一改革从海宁开始，有着怎样的特殊意义？

许明华：海宁要素改革提出的迫切起因有以下几方面：一是土地制约。根据政府规划，海宁市每年新增的土地资源只有1000多亩，到2020年建设用地指标也只有6万多亩。但根据以往的统计数据，海宁市的国土资源开发强度远高于全省水平，企业低效用地大量存在。二是人才制约。海宁作为县级市，在科技人才、企业高技能人才的培育、引进方面还比较欠缺。三是科技制约。企业的科技投入比还不高，科技成果的转化水平、企业的科技水平有待提高。四是金融制约。不少企业缺乏金融意识，金融创新能力不足。以上几方面的制约，促使我们思考谋划下一步的经济发展出路，即经济转型升级。转型升级既是一地经济发展的过程，也是发展目标所在。……