陈金明

（天津市司法局，天津 300191）

1998年天津市司法鉴定行业划归司法行政部门管理，2000年起履行审批职能。十几年来，特别是2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施后，始终坚持依法规范、科学发展的工作指导思想。以适应经济社会发展和满足诉讼活动需要为目标，紧紧围绕中心、全力服务大局，不断强化行政监管和行业自律，司法鉴定行业经历了从无到有，从小到大，从散乱到规范的过程，并在此基础上提出了进一步发展的思路。

1 现状概述

截止2014年6月底，天津市共核准登记司法鉴定机构42家，司法鉴定人622名，司法鉴定业务量，平均每年增长10%，司法鉴定意见采信率高达99.5%，有效投诉率现低至0.1%，“一高一低”的发展态势位居全国前列，初步形成了“严格准入、规范管理、平稳有序、协调发展”的良好局面。

1.1 强化管理，严格规范

2008年，天津市司法局制定下发了《关于加强司法鉴定机构规范化建设的意见》，此后司法鉴定行业始终保持科学有序，健康发展。从司法鉴定机构办公室、接待室、实验室、档案室以及各种仪器设备等硬件设施的配置，到各项程序、标准、制度、规范等软件机制的设计；从司法鉴定人资质、收费标准、鉴定流程、职业道德等内容的公示，到鉴定过程的监控、鉴定文书的格式、鉴定意见的复核、鉴定资料的存档等，都作出统一明确的规定。市司法局先后制定下发了《关于建立和完善司法鉴定工作机制的意见》、《关于司法鉴定人和司法鉴定机构执业考核办法》等16项制度性规定，基本做到了鉴定按程序、技术有标准、工作有规范、监管靠制度，确保了司法鉴定工作有条不紊、有序开展。……