■ 王燕东/吕 宾/秦 静

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

土地税费政策参与宏观调控的实践研究

■ 王燕东/吕 宾/秦 静

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

通过分析耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税、新增建设用地有偿使用费（简称新增费）、土地闲置费等土地税费政策参与宏观调控实践效果，反应出我国土地税费政策参与宏观调控过程中存在税制结构不尽合理、土地取得环节税负偏低、保有环节征税范围过窄、流转环节税费政策实施难度大等问题。对策建议：优化土地税制设计,加强调控作用；在土地取得环节实行差别化税额标准；提高土地保有环节的税负；在土地流转环节加强税费征管。

土地税费；宏观调控；土地取得环节；土地保有环节；土地流转环节

党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出要“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。经过十多年的不断摸索，运用土地资源参与宏观调控取得了一些成效和经验，下一步市场在资源配置中要起“决定性作用”，要求土地资源参与宏观调控更多地运用经济手段。

土地税费政策参与宏观调控是我国运用经济手段加强宏观调控的一个重要方向。目前，我国基本上建立了以土地使用权取得、保有和流转三个环节为基础的土地税费体系。……