张家荣

(商洛学院，陕西 商洛726000)

(责任编辑 赵文礼)

1 实行水源地生态补偿意义重大

长期以来，人们对水源地生态补偿的理解有广义和狭义两种:狭义的生态补偿是指对由社会经济活动给调水区的生态系统和自然资源造成的破坏以及对环境造成的污染所进行的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称;广义的生态补偿除狭义的生态补偿含义外，还包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠，以及为增强环境保护意识、提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出等［1］。

南水北调中线商洛水源地生态补偿意义重大。目前水资源短缺已日益成为制约我国经济社会发展的瓶颈，在当前全球水资源紧缺的条件下，受地形和气候的影响，我国的水资源分布很不均匀，不同区域内部水、土地、光热资源的分布也不协调，造成水源区与用水中心的偏离。因此，实施跨流域调水是缓解区域水资源短缺的有效措施［2］。但是，随之而来的水源地生态保护与补偿问题，也越来越引起人们的重视。

保护丹江口水库及上游地区的水质，加强该地区生境建设，对确保南水北调中线工程水质安全、实现水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义。因此，要使调水工程永久发挥效益，确保工程水质和水量能满足受水地区社会经济发展的需要，就必须按照市场经济规律，建立南水北调中线工程水源地生态与水资源补偿机制，以实现输水地区和受水地区和谐发展、可持续发展的目标。……