周文辉

泰顺发展生态旅游新路探索

周文辉

一直以来，泰顺县生态环境质量状况评价始终位居全省前列，并连续五年位列全省第一。特别是全国各大城市深陷雾霾困扰之时，更加凸显了泰顺县的生态优势。泰顺县空气质量常年保持在国家一级标准以上，优良率达到99%以上，空气负氧离子浓度平均2260个/立方厘米，乌岩岭等局部区域超过15万个/立方厘米，森林覆盖率达74.9%；县域内三大水系水质全面达到或优于划定的功能区要求，地表水环境功能区水质和县界出界水质达标率均达100%。同时也是旅游资源分布最为丰富地区之一，具有多样性和综合性，以自然的山水为主要内容，融古老丰富的人文景观为一体，具有多姿多彩的风景特色。泰顺县旅游资源单体有295个，其中优良级旅游资源单体82个、五级资源单体3个、四级资源单体13个。除了拥有丰富的自然资源外，泰顺县也是名副其实的文物大县，境内19座古廊桥、仕水碇步、玉岩包氏宗祠、雪溪胡氏大院、泰顺土楼等相继被列入全国重点文物保护单位名单。同时，泰顺县注重挖掘和宣传丰富的生态资源和独特的人文景观，打造一批文化与旅游深度融合发展的重点项目，加快形成“一镇一节庆、月月有节庆”的品牌特色，保护和传承好廊桥文化、石文化、竹文化、畲族文化、红色文化等历史文化遗产。

2013年，泰顺县提出了“旅游主业化、全域景区化”的发展思路，围绕“廊氡”、“乌飞”两大板块和“泉桥山水石”五大品牌，倾力打造“一城四园”、“五谷九景”，推动旅游项目大建设、设施大改善、品牌大提升、市场大拓展，加快把旅游业培育成县域经济发展的支柱产业、促进人民增收的富民产业和山区科学发展的优势产业。同时出台了《关于推进旅游主业化发展的实施意见》“1+10”产业政策，自2013年起，县级财政每年安排不少于2000万元的旅游发展专项资金，用于旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游行业管理、旅游人才队伍建设、旅游信息化建设以及“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的培育扶持和旅游企业做大做强做优的奖补等。至2016年，全县平均每年统筹安排不少于1亿元建设资金用于重点景区开发建设、景区基础配套设施建设、古村落保护利用及旅游招商项目的前期工作等。2013年6月，泰顺县通过了国家级生态县的考核验收；8月，入选“浙江省十大养生福地”；11月，荣获“2013旅游业最美中国榜”。从“旅游主业化、全域景区化”发展思路的提出，到全县上下积极争取、扎实推进主体功能区建设，泰顺坚持实施“生态立县·绿色崛起”发展战略的决心从未改变，生态旅游已成为助推泰顺县实现赶超发展的强大引擎。

产业发展离不开先期投入，作为全省六个重点欠发达县之一的泰顺深知加大投入对生态保护、旅游发展的重要意义。近年来，泰顺县累计投入生态建设资金8亿元（相当于两年的地方财政收入），着力完善生态建设、旅游发展等基础设施，不断推进生态文明发展。58省道及连接线、通景公路，氡泉旅游文化休闲中心、廊桥文化园、中国廊桥博物园等项目相继开工建设或建成，廊氡省级旅游度假区创建更取得突破性进展。与此同时，为更好地保护好家乡的青山绿水，泰顺县在产业发展上也做出了不小的牺牲。截至目前，累计100余个投资总额达50多亿元的招商引资项目，因环评问题而被拒于门外，这些招商项目包括化工、制革、电镀、酸洗等重污染行业。伴随着“旅游主业化、全域景区化”的全面启动，泰顺县生态旅游产业取得了新发展。据不完全统计，2013年全县共接待游客206万人次，实现旅游综合产值近10.5亿元，分别增长37.2%、49%。

今后一个时期，泰顺县将以打造“国家生态文化公园”为主题推进主体功能区建设，按照“全域大景区、全县大公园”的理念，努力把泰顺打造成具有明显主体功能区示范意义的“国家公园”。今年将开工建设国际影视文化综合体、泰顺石文化产业创意园、生态休闲养生养老等项目，推进中国廊桥博物园、廊桥文化园、畲族风情园等一批项目建设，完善旅游配套功能，加快重点景区创A步伐，加强旅游品牌和宣传促销，积极开展“智慧旅游”创建。同时，将以“治水”为龙头，全力推进“美丽浙南水乡”建设。2014年全县续(新)建生态旅游推进工程项目17个，计划总投资76亿元，年度计划投资13亿元；续（新）建生态文明示范工程项目5个，计划总投资4亿元，年度计划投资2亿元。同时，将续（新）建生态美丽水乡工程项目11个，年度计划投资4亿元。

随着改革的不断深入，泰顺县在贯彻落实上级各项政策部署的同时，也在不断创新地方特色。全县上下将以“大产业”的理念、“大景区”的定位、“大统筹”的机制抓生态、抓旅游，坚持把旅游作为全县经济发展的主导产业、第一产业和支柱产业，让泰顺真正成为全国著名的生态旅游目的地和生态养生旅游度假胜地，为欠发达地区赶超发展探索出一条新路径。

作者为泰顺县发展和改革局副局长