北京物资学院 张琦 张艳玲

中欧贸易的发展现状及对策探讨①

北京物资学院 张琦 张艳玲

作为全球两大重要经济体的中国和欧盟，经贸关系是中欧关系发展的基石。自2009年以来，受欧债危机等因素的影响，中欧贸易失衡、贸易摩擦加剧等问题升温。本文通过分析中欧贸易的现状和问题，从加强中欧交流合作、市场多元化战略、加快产业升级等方面提出了相应的建议。

中欧贸易 欧债危机 贸易失衡 贸易摩擦 对策建议

1 欧洲发展现状

1.1 欧债危机仍然影响经济发展

2009年末，希腊主权债务危机爆发，并由单一国家主权债务危机演变为整个欧元区的债务危机，进而发展为影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“债务风暴”。伴随而来的是欧洲经济陷入低迷，个人消费能力降低，对进口商品的需求减少，而中国是欧洲主要的进口市场，这使中国对欧盟的出口贸易随之受到影响[1]。

2014年，“欧洲五国”债市出现回暖，西班牙和葡萄牙的国债收益率已降至2011年年初以来的最低水平，经济数据的表现也比预期更好，经济复苏的前景较为乐观。但必须清醒地认识到，欧洲要恢复到金融危机之前的经济产出水平尚需时日。经济加速困难、失业率依然高企、银行业风险紧迫、国际环境不确定等都是欧洲亟需面对的问题，其贸易保护主义的倾向短期内不会改变。后危机时代中欧经贸关系仍然有很多不确定性。

1.2 欧盟持续扩容

2013年7月1日，克罗地亚正式成为欧盟第28个成员国。欧盟持续扩容，这一方面使得欧洲一体化趋势不断深入，中欧及东欧国家的关税降低，市场容量扩大，有利于中国的出口。另一方面，大部分东欧国家与中国经济发展水平和产业结构相似，他们将更多参与到欧洲劳动密集型产品市场的竞争中来，这会对中国出口造成冲击。欧盟东扩导致的投资区域转移，也会威胁到我国的引资能力。

2 中欧贸易发展的现状

欧盟是世界第一大经济体，中国是世界第二大经济体，经贸关系是中欧关系的基石。20世纪90年代中期以后，中欧贸易额一直保持迅猛的增长势头。在世界经济不景气的2012年，中欧经贸关系基本保持稳定，贸易额略有下降，欧洲贸易保护主义抬头，中欧双方贸易摩擦数量和涉及金额明显增加[2]。

2.1 互为重要贸易伙伴

自2004年以来欧盟一直是中国第一大贸易伙伴，2007年以来欧盟成为中国第一大出口市场，而中国也已发展成为欧盟第二大贸易伙伴。中国加入WTO之后，2001~2008年中欧进出口贸易额以年均25%的速度发展，从2001年的766亿美元增至2008年的4256亿美元。之后，主要受金融危机的影响，中欧贸易额在2009及2012年相对上年同期分别出现小幅下降。2012年，中国对欧盟进出口总额为5460亿美元，其中出口额为3340亿美元，同比下降6%，进口额为2120亿美元，同比下降0.4%(见表1)。

表1 2001～2012年中国对欧盟贸易情况

中国和欧盟在经贸领域的合作相互依存，彼此间有着重大的共同利益。在当前全球性通货膨胀，经济缓慢复苏的全球经济形势下，中欧双方在经贸领域有着广阔的合作空间。作为世界两大经济体，中欧之间扩大开放，排除干扰，强化合作，也是全球经济复苏重要的积极信号。

2.2 贸易失衡严重

中国对欧洲贸易自1997年开始出现顺差。之后，中欧双边贸易额不断增长，贸易失衡也不断扩大。2001年中欧贸易差额为52亿美元，此后每年以近乎翻一番的速度高速增长，2008年扩大至1602亿美元(见表1)。2009年中欧贸易差额较大幅度缩小至1085亿美元，2010年又有所上升至1428亿美元。2012年中欧贸易差额为1219亿美元，较2011年略有降低。

图1更为直观地描述出2001年以来中国对欧盟贸易盈余的变化。而贸易失衡问题是影响中欧经贸关系的重要因素。

2.3 贸易摩擦加剧

长期以来，欧盟认为较高的进口关税和进口配额，以及法律体系的不透明等市场阻碍是导致欧盟对中国贸易赤字的重要原因。中国在履行WTO承诺，削减关税，加快体制改革及服务领域的准入限制方面也做出了不懈的努力。但是2008年以来，徘徊于债务危机、经济困境中的欧盟，希望通过贸易保护走出低迷，不断将矛头指向其最大的贸易逆差来源地——中国，中欧贸易摩擦频繁发生，而且越来越倾向使用反倾销反补贴并用的手段。

图1 2001～2012中国对欧盟贸易顺差额(单位：亿美元)

2010年欧盟委员会对中国铜版相继发起反倾销和反补贴调查开启了欧盟针对中国产品“双反”的先例[3]。2012年7月24日，欧洲光伏制造商联盟针对中国光伏制造商的倾销行为向欧盟委员会提起诉讼。2012年11月8日，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查，这也是欧盟委员会迄今为止进行的数额最大的反补贴调查，涉案金额超过200亿美元。2013年12月5日，欧盟委员会对欧盟“光伏双反案”进行终裁，规定除价格承诺企业外，对我国光伏组件与电池征收47.7%~64.9%不等的双反税。欧洲是全球最大的光伏产品市场，也是中国光伏产品的主要出口地区。欧洲企业意在争夺太阳能产业这个新的经济增长点，欧盟的制裁给中国光伏企业造成重大损失，我国光伏产品对欧洲出口占总出口量的比重已经从70%下降到不足30%[4]。

欧盟也是中国目前面临贸易壁垒最严重的地区。欧盟采取的关税管理措施、行业技术性壁垒、卫生管理措施等，使中国对欧盟的出口也受到相应的影响。

3 发展中欧贸易的政策建议

3.1 加强中欧对话交流，多渠道深化中欧贸易合作

随着欧盟一体化进程不断发展，中国改革开放的继续深入，在世界多极化国际关系新格局形成过程中，中欧双方有着进一步发展的共同机遇。中欧贸易摩擦的很多问题如反补贴相关政策、市场经济地位、政府采购等，都属于有政治背景的政策层面问题。要解决这些问题需要双方政府良好的互信，以及外交层面的交流运作，避免经济问题的政治化或政治问题的经济化倾向。2013年是中欧全面战略伙伴关系建立10周年，也是中欧领导人会晤机制建立的15周年，高层互访频繁。我们应当在欧洲主权债务危机的背景下，抓住机遇，加大对发展潜力较大的国家和地区的投资力度，同时积极引导欧盟对华直接投资，多渠道深化中欧贸易合作。

3.2 继续实施海外市场多元化战略

通过市场多元化战略可以有效解决中国对某一地区或某一产品的出口依赖性过高。伴随着欧盟持续扩容和欧洲一体化进程的加深，内部各成员之间的贸易关系不断加深，许多以前与区域外国家的贸易将转移到欧盟区域内部，这使中国对欧盟的出口也受到了负面影响。在全球区域一体化趋势下，尽量促使中国成为更多区域一体化组织的成员，以享受成员的税率减免和资源共享等福利。中国的外贸市场主要集中于欧美等发达国家，对发达国家外贸比例占到70%以上，而相对忽视发展中国家这个巨大的市场(东南亚、印度、墨西哥、巴西等)。构建更加理性的全球市场格局，使中国在外贸中拥有更多的主动权。

3.3 提升产业结构，加快产业结构优化升级

贸易不平衡是引发中欧贸易摩擦的重要原因。从产业结构的本质来看，全球产业转移是引发欧盟对中国巨额贸易逆差的主要原因。所以，要解决中欧贸易失衡引起的贸易摩擦，推动中国产业结构转型升级是必经之路。从长远来看，提高产品质量和技术含量，优化出口商品结构，不仅有利于我国产 品拓展欧洲市场，提高我国出口企业经济效益，而且对我国出口贸易的持续稳定发展意义重大。

[1]罗传建.欧洲主权债务危机及其对中欧贸易的影响研究[J].国际贸易问题,2011(12).

[2]中国社会科学院欧洲研究所.田德文:用双赢理念推进中欧关系[EB/OL].(2012-12-31)[2014-3-3].http://ies.cass.cn/Article/cbw/zogx/201212/5813.asp.

[3]李惠瑛.中欧贸易摩擦呈增长趋势[J].中国经贸,2013(3).

[4]中国电力新闻网.盘点中国光伏遭遇的三次贸易大战[EB/OL].(2014-3-3)[2014-3-3].http://www.cpnn.com.cn/zdyw/201402/t20140228_658213.html.

[5]郝洁.欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向、趋势及应对[J].国际贸易,2012(11).

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1005-5800(2014)05(a)-164-02

本文受到2013年北京市教委共建项目专向资助——北京创意产业小型企业公共服务孵化器研究、北京市教委2011年度人才强教深化计划项目——京津冀地区贸易与经济发展模式研究学术创新团队(PHR201106139)的资助。

张琦(1964-)，女，河南洛阳人，硕士，北京物资学院经济学院教授，主要从事国际贸易、对外投资的研究；

张艳玲(1988-)，女，河南开封人，硕士，主要从事国际贸易理论与政策的研究。