葛 琳（最高人民检察院检察理论研究所副研究员）

减刑假释案件开庭审理形式化现象省思*
——兼论检察机关在减刑假释案件审理中的角色定位

最高人民法院先后在2010年和2012年出台的《关于贯彻宽严相济刑事政策若干意见》和《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）中明确了对减刑假释案件采用开庭审理和书面审理相结合方式，并列举了开庭审理的案件范围，希望通过对部分减刑假释案件的公开审理，接受社会各界监督，打消公众疑虑，提升司法公信力。《规定》出台后，各地纷纷开始减刑假释案件开庭审理的探索实践，但由于减刑假释案件开庭审理的方式、程序、参与主体等内容并未明确，新修改的刑诉法及司法解释也未涉及，司法实践中对这种庭审程序的性质存在不同认识，开庭审理的效果有待观察总结。2014年2月中央政法委下发《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》（以下简称《意见》），进一步严格了减刑、假释、暂予监外执行的实体条件，完善了减刑、假释、暂予监外执行的程序规定，并强化了对减刑、假释、暂予监外执行各个环节的责任追究。本文拟结合现行规定和司法实践，对减刑假释案件庭审中的主要问题进行初步分析，以期对这一制度的完善有所裨益。

一、减刑假释案件开庭审理存在的问题

根据笔者调研所知悉的实践情况，减刑假释案件开庭审理目前大致遵循如下程序：合议庭由审判长、审判员或人民陪审员组成，监狱作为刑罚执行机关、减刑提请人派员参加法庭审理，检察机关一般由派驻监狱检察室检察员出庭。……