上海市闸北区司法局课题组

基层执法者学法用法工作研究与思考

习近平总书记指出，各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。基层执法者是基层执法工作的主体，处在党政工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。基层执法者的法律素质和水平一定程度上代表着政府依法行政的水平，影响着法治政府建设的整体进程。加强基层执法者学法用法工作，切实提高基层执法者的法律素质和执法水平，对增强政府公信力和执行力具有积极意义。

一、新形势下加强基层执法者学法用法工作的重要性

基层执法者是政府法律和政策的执行者，实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由基层执法者作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并由基层执法者处理和化解。因此，提高基层执法者的法治意识和法律素质尤为重要。

（一）基层执法者学法用法，是做好新时期普法依法治理工作的需要。基层执法者主要是基层公务员，也是“六五”普法对象的重中之重,同时，也是法律知识最具体、最直接的诠释者和传播者。人民群众在接受基层执法者的工作同时，就是在了解法律内容，切身感受法律效力与效率的过程，而这一过程比接收一本资料、听一堂法制课对其影响要大得多，对其法律意识的培养，效果要好得多。……