文/周艳

以“双网互动”为统揽破解两大课题

文/周艳

团十七届二中全会提出，全团要紧扣时代主题，牢记根本任务，坚持改革创新，在“四个面对，四个如何”方面作出科学回答。围绕秦宜智同志在团中央工作务虚会上提出“七个新”的变化，浙江共青团以“双网互动”为统揽，在理念创新和实践探索方面实现了有效破题，作出了科学回答。

以“双网互动”革新理念，理清共青团事业发展思路

改革开放以来，浙江经济社会持续呈现广泛而深刻的变迁，基层团组织面临摸清青年底数难、组织覆盖难、联系青年难、服务引导难、活动影响难、工作开展难等“六难”问题，原有团的工作理念和模式面临日益迫切的变革需求。2011年，团浙江省委创造性地提出“双网互动”工作理念，推进共青团和青年工作的理念创新、方法创新、格局创新和机制创新。我们首先把“双网互动”工作理念运用在团建领域，经过两年多时间的探索试点、全面推开。“网络+网格”、“网上+网下”的工作模式，“双网覆盖、组团服务、自主管理、开放互联、组织引导”的工作思路，已经得到浙江各级团组织普遍认同和自觉运用，全省各级团组织的有效覆盖进一步增强，团组织的吸引力、凝聚力、战斗力不断提高。

共青团组织的吸引力和凝聚力不够、有效覆盖面不足这两大问题是新时期共青团面临的最直接最严峻的挑战。我们在实践探索中，以“双网互动”为统揽，不仅从理念构想层面上力求对破解这两大重点课题作出回答，更是从具体实践层面上指明了清晰的路线图，具有一定的可行性、操作性。一方面，通过“网络+网格”，着眼于在原有纵向到底的体制性组织网络基础上，探索以“网格”为单位的横向无缝覆盖青年的新的组织载体，通过纵向和横向的组织互动融合，对青年进行一重或多重的覆盖，从而实现组织覆盖纵向到底、横向到边、无缝对接、不留空白，努力破解“团组织的有效覆盖面不足的问题”。另一方面，通过“网上+网下”，着眼于在原有现实组织中运用新媒体手段、创新组织动员方式的基础上，着力向网上虚拟组织渗透团的工作和影响力，通过现实和虚拟的互动，从而实现组织影响导向鲜明、虚实融合、贴近需求、富有实效，努力破解“团组织的吸引力和凝聚力不够的问题”。实践证明，坚持以“双网互动”为统揽推进工作，确保青年流动不脱网、思想不离网，是破解两大重点课题的有效方法和科学路径。

一个好的发展思路，既要一以贯之地坚持和继承，又要与时俱进地创新和发展。不断赋予“双网互动”新内涵，以“双网互动”为统揽深化推进团的工作，始终坚持纵向到底，横向到边，努力构建“网格+网络”、覆盖广泛、充满活力的组织格局；始终坚持虚实联动，拓展影响，持续创新“网上+网下”、快速便捷、运转高效的动员方式；始终坚持条块结合，优化配置，不断完善开放互联、紧贴需求、组团服务的工作机制；始终坚持把握导向，社会协同，探索组织引领、尊重主体、自主管理的方式方法。这是浙江共青团适应新形势、把握新机遇、开创新局面的战略选择，是认真贯彻全会精神与浙江共青团实际相结合的集中体现。

坚持以“双网互动”为统揽，扎实推进团的各项工作

在组织青年上，依托“网上+网下”的组织动员机制，使青年的生力军作用在投身社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域建设中得到充分发挥。以承办全国高职高专挑战杯竞赛为契机，开展大学生创新创优、青少年工作创新奖评选、企业青年创新创效、“五小”科技攻关等活动。以“助力改革”——浙江青年建功行动为牵动，深入实施“助力治水、青春建功”行动、浙江青年网商创业行动、青年浙商回归工程等活动。大力倡导社会风尚，深入实施“最美浙江”志愿服务行动，广泛开展“学雷锋、树新风”、“微公益”等主题活动，扎实推进青年文明号、保护母亲河等传统品牌。不断引领文化时尚，创作推介优秀青少年文化产品，开展各类基层青少年文化体育活动，继续举办“微电影”大赛。主动参与社会治理，依托“网格”青少年专业服务队，服务区域内重大活动、特殊群体的需求，采取菜单式配送的方式提供个性化服务，承接与青少年相关的政府购买公共服务项目。

在引导青年上，着力增强为党育人、为民族铸魂的紧迫感、责任感，将引导青年树立正确的理想信念作为首要任务，以共青团新媒体提升工程为重点，依托构建“网上”清朗空间与开展“网下”主题活动的方式，加强青少年思想政治教育，塑造精神富有的浙江新青年。坚持用科学理论武装青年，以“青年马克思主义者培养工程”为重点，开展中国特色社会主义理论体系教育，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚持用共同理想感召青年，扎实推进青少年“三观三热爱”教育，开展“我的中国梦”主题教育实践活动，深化大学生“与信仰对话”、中学生“与人生对话”、少先队“红领巾相约中国梦”等活动。坚持用社会主义核心价值观引领青年，开展核心价值观宣传教育，扎实推进青少年道德教育实践活动，开展“迈入青春门”、“走好成人路”公民意识教育活动。坚持用新媒体引导青年，以实施“让网络空间清朗起来”活动为牵动，加强浙江共青团“网上”阵地建设，发挥微博和微信公共平台作用，壮大网络宣传引导力量，培养一支3000人的核心骨干网评员队伍，开展各类“网上”主题活动，参与舆论斗争，批判错误言论，构建网络清朗空间。

在服务青年上，牢固树立促进青年发展的大服务、大维权理念，紧扣青年最现实、最普遍、最紧迫的需求，依托“网络+网格”的运行机制，充分发挥“网格”内青少年专业服务队的作用，扎实开展富有针对性和实效性的“贴身”服务。加强服务阵地建设，在县一级，构建青少年综合服务平台；在乡镇（街道），依托“网格”打造各类专题服务站。促进青少年健康成长，开展技能培训、技能竞赛、大中学生素质拓展、“三下乡”社会实践、“玫瑰婚典”、军地联谊等活动。积极促进青年就业创业，深化“订单式”技能培训，探索建立“青年岗位能手工作室”，推进导师带徒、小额贷款、就业见习基地等工作，实施浙江青年致富带头人、青年“扬帆工程”、农超对接会等服务项目，帮助青年实现就业创业梦想。关爱重点青少年群体，抓好关爱农村留守儿童、农民工子女志愿服务行动，开展“阳光假日小屋”、“七彩小屋”、“心灵书屋”等活动，深化“希望工程”、公益夏令营、“滴水公益”、“微笑私家车”等品牌项目。

在维护青少年合法权益上，以承接“青少年权益工作创新”全国试点为契机，进一步完善青少年政策法律法规，推动维权工作取得新发展。畅通反映青少年意见主渠道，依托“网格”日常管理服务团队，就近就便联系、服务、管理青少年，以“净化网络和新媒体环境”为主题，开展“面对面”活动，推进浙江青年舆情监测系统和“青少年维权岗”建设。推进法制化维权，开展《浙江省预防未成年人违法犯罪条例》立法调研工作，起草《条例》草案，深化“两法一例”宣传教育。推进组织化维权，深化12355青少年服务台建设，开展“心灵花园”体验、中高考学生减压“阳光行动”、寒暑假青少年自护教育等工作。推进社会化维权，加强青少年事务、社会工作专业人才队伍建设。

在团的自身建设上，坚持党建带团建，以建设基层服务型团组织为重点，扩大团组织的有效覆盖，激发团的内部活力，使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。以县域团组织为单位，通过“网络+网格”多重覆盖青年，统筹开展“两新”组织团建、城市区域化大团建、农村实体化“大团委”建设、基层活力团组织创建等工作，拓展新兴领域团建，突出学校团建工作的基础性、战略性地位。依托“网格”广泛联系青年，以联系服务网格内“蚁族”、网络大V、签约作家、自由撰稿人、流浪艺人等青年群体为重点，深化日常沟通，加强动态管理。抓好党建带团建各项制度性安排在基层的落实，推动政策、资金、人才、项目向基层的倾斜和转移，建立健全基层团组织的工作考核机制，切实强化基层的工作保障。进一步发挥共青团在青年社会参与中的枢纽作用，推进青年社会组织凝聚工程，在各级青联增设社会组织界别组，团省委带头联系全省100名重点青年社会组织负责人和100个重点青年社会组织。

强化“五种意识”，一张蓝图绘到底

一个好的精神状态和好的作风，是深入贯彻团十七届二中全会精神，努力写好“双网互动”这篇大文章，一张蓝图绘到底的根本保证。结合开展党的群众路线教育实践活动，在团干中倡导“五种意识”，为推动浙江共青团事业实现新跨越提供坚强保障。

强化组织意识，合心合力推进工作。坚持对上负责、守土有责，不折不扣地按照全团工作部署，一竿子插到底，把全团重点工作落到实处。坚持“党有号召、团有行动”，在推动“五水共治”、“五措并举”等省委省政府中心大局工作中发挥团组织的积极作用。

强化创新意识，与时俱进推进工作。坚持顺势而为、乘势而上，在改革发展中争当创新的引领者、先行者，以蓬勃向上的朝气、敢吃螃蟹的锐气、革故鼎新的勇气，大胆解放思想、勇于先行先试，努力创造出以“双网互动”为统揽，推动共青团事业科学发展的浙江经验。

强化问题意识，有的放矢推进工作。树立问题导向，敢于正视问题，善于找准问题，勤于解决问题。牢牢把握共青团工作“三个根本性问题”和“两大战略性课题”，围绕当前工作中面临出现的新情况、新问题，潜心思考、仔细琢磨，不断提高团工作的针对性和实效性。

强化服务意识，尽心尽职推进工作。加大对基层的支持帮扶，推动服务资源向基层倾斜、服务力量向基层集中、服务项目向基层转移，能换位思考，多指导帮助，进一步优化基层团组织工作环境。坚持密切联系青年，竭诚服务青年，使团组织在青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住。

强化进取意识，争先进位推进工作。立足团的工作岗位，争当“狮子型”干部，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲和“啃硬骨头、涉深水滩”的干劲，以“功成不必在我”的信念和“不达目的不罢休”的决心，保持昂扬向上、蓄势待发的精气神，全身心投入到工作当中，推动浙江团工作创先争优、跨越发展。

（作者系团浙江省委书记）