路晓霞

（贵州省土地开发中心 贵州贵阳 550004）

在经济和社会发展的今天，土地资源问题逐渐凸显，人与土地的矛盾日益加深，人多地少是目前土地利用中存在的主要问题，要解决这一问题就要从土地的可持续利用出发，提高土地资源的利用率和土地管理的有效性。因此，加强我国土地可持续管理是保护土地资源，促进土地可持续利用和发展的重要举措。本文将深入探讨土地可持续管理的涵义和加强土地管理的有效措施。

1 土地可持续管理的内涵

土地可持续管理的含义是在保证当前的土地生产力水平基础之上，在时间序列上保护我国的土地资源的基础可以继续为子孙后代的生存和发展服务，目的是将技术、政策、经济发展和生态环境协调统一，最终实现土地的可持续发展。即有效的土地可持续发展管理需要将生态环境的保护、社会经济生产、社会的承受能力、经济可行性以及降低风险等因素进行综合考虑，尤其是要实现经济发展和生态环境的协调。只有将科学合理的土地生产技术、合理的土地区域规划等和可持续发展的土地管理的原则实现一致，土地资源才可以用可持续的方式合理开发和利用。土地可持续管理的核心考虑是在利用土地的同时要维护生态平衡，因为只有这样才可以真正实现土地的可持续管理。

2 土地可持续管理的作用

土地可持续管理是当前土地管理的重要举措，它的作用具体体现在以下几个方面：第一，保持和提高土地的生产能力。土地可持续管理效益的获得不仅仅来自农业和非农业的利用，还可以来自于对土地资源的有效利用和保护。第二，有效降低土地生产的风险性。加强土地管理的可持续性可以促进土地资源利用和生态环境的协调发展，规避风险因素，进而降低土地生产的风险性。第三，有效地保护土地资源。土地可持续管理的目的不仅仅是保护当代人对土地资源的利用，还要为子孙后代的生存和发展服务。第四，具有经济的可行性。土地可持续管理旨在合理的开发和利用土地，进而获得一定的收益，可持续性的土地管理是合理的土地经营方式，因而收益要大于成本，在经济上具有可行性。第五，为广大社会群众所接受。

土地可持续管理是对土地利用的管理，并且对土地的使用者来说意义重大，被社会大众普遍接受。

3 加强土地可持续管理的对策

3.1 大力发展生态农业

生态农业是遵循生态理论而进行生产的新型农业，生态农业的整个过程无污染，并且注重资源的可持续利用和生产与环境的协调性。发展农业是我国土地利用的重要部分，所以土地的可持续管理要从农业入手，大力发展生态农业，促进农林牧副渔的协调统一，建立土地高效利用的农业发展体系，实现土地资源的永续利用。

3.2 控制人口数量，提高人口素质

控制人口数量在一定程度上可以弱化人地矛盾，因而控制人口增长是土地可持续管理水平提高的重要因素。提高人口素质要对公民进行资源和环境教育，提高他们的资源保护意识和环境保护意识，还应向农民普及和推广生态经济和生态农业知识，提高土地资源的利用水平，为加强土地可持续管理奠定一定的思想基础。

3.3 引入人地和谐统一观念

人与土地以及一切资源的发展都要遵循一定的发展规律，在彼此尊重和共同发展的基础上实现可持续发展。我国人口多、土地少的人地矛盾较为突出，为了解决这一难题，就需要引入人地和谐统一观念，提高人们的忧患意识和土地保护意识，用科学的土地利用价值观要求自己，实现人口、土地和环境的协调，进而建立和谐的人地关系，实现土地可持续管理的目标。

3.4 提高土地集约利用水平

土地可持续管理要求土地利用必须要从粗放走向集约化，将有限的劳动力、资金与技术进行合理的利用，实现较大的功用。土地的集约利用要求合理利用有限的土地空间，盘活生产效率低和闲置的土地，优化土地利用结构，提高土地利用的效率，合理的规划用地，加强土地管理，只有这样，土地可持续管理的目标才可以真正得以实现。

3.5 建立健全土地可持续管理制度

实现土地可持续管理的目标，政府应该积极制定和完善相关的土地可持续利用政策和法律制度，规范土地使用者的土地利用方式，并对于采取土地可持续利用方式的土地使用者给予法律支持和保证。尤其是针对耕地，要完善耕地保护法律法规，在制度保证下，实现对农业用地的合理规划和使用。还应建立科学的土地流转制度，提高土地生产效率和劳动效率，保证农业产业的可持续发展。

4 结语

加强土地可持续管理水平是我国土地利用水平提高的保证，也是我国土地资源保护工作深化的表现。加强土地可持续管理可以有效解决我国人地矛盾突出的状况，促进土地、环境、经济的可持续发展。土地可持续管理要从发展生态农业、树立人地和谐观念、控制人口增长和提高人口素质、促进土地集约化和完善土地可持续管理制度等方面出发，逐步实现土地可持续管理的目标。

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