魏建

江苏省连云港市地方海事局 222004

随着社会经济不断发展，船舶修造业出现了蓬勃发展的景象，特别是民营船舶修造业，船舶修造业的快速发展，为我国经济带来了发展活力，增加了税收，但船舶修造业的生产安全也不容忽视，我国船舶修造业也存在着人才缺乏，技术相对落后及发展后劲不足等危机，为了保证船舶生产安全，促进修造业健康发展，船检机构应采取相应策略，做好服务支持工作。

1 我国船舶修造业存在的问题

1.1 从业人员多且素质较低

在船舶修造业中，因建造周期较长，作业方式复杂，工种较多，大部分生产方式还是手工操作，很多船舶修造企业选择外包完成，而外包队伍当中，流动性大的农民工占据了多数，特别是近几年，由于金融危机的影响，很多企业承包的利润下降，致使临时用工不断增多。因这部分临时工没有接受系统完善的培训，其文化素质比较低，专业技能相对差一些，其安全防护意识也不足。

1.2 设备硬件滞后，且技术人才缺乏

我国船舶修造业中，很多船厂是露天船台，船台仅是给予一般性硬化，有些造船企业近些年，才配置有关的汽车吊，但起吊能力也较小，仅为20t左右。硬件设备资本投入少，设备简陋缺乏，船舶建造主要以手工与人工作业为主。另外，我国的船舶修造企业仅有2～3个人为技术质检者，并且有些仅是挂名技术人员，因缺少技术人员，一些修造企业没有能力设立技术部，对技术设计向工艺设计转变环节中，企业实施能力不足，企业的质监人员数量及素质与当前造船业的发展需求不相适应。质检人员仅能应付船舶机构的检查，船企自检、报检等制度还无法有效实施。除此之外，机电技术人员也比较少，大部分是由质检人员代替，其机电安装水平也不高，随意性较大。

1.3 装配焊接工艺滞后，安全维护投入少

中小民营船舶修造企业较多，从船体整体打造、管道安装至机电安装及甲板安装等装配工艺，与现代化的造船水平差距较大。因装配工人的技术水平较低，装配工作的随意性，使得装配质量并不高，而焊接技术人员的焊接水平也不高，持证焊接人员并不满足造船量的需求，并且很多焊接人员所持有的焊接证书为酸性焊条证书，而拥有碱性焊条证书的人员很少。另外，在安全投入方面也不足，一些造船企业尽管规模较大，但在整改措施及安全设施方面，资本投入较少，一些企业每条船只仅配备一名安全人员，并且有些企业出现了一名安全人员对两条船进行管理，还有些劳保用品及设备存在带病运行及超期服役的状况。

2 船检机构服务于船舶修造业的策略

船检机构作为专职船舶质量的监督执法部门，应该在检验行为规范、整体素质提升，管理技术水平提高与廉洁清正服务的思路下，加强船检人员职业道德素质、检验技术水平与政策法规理解力等方面的提高，并与船舶修造企业建立良好关系，以扶持船舶修造业健康发展。其具体服务策略如下。

2.1 加强船检机构的依法服务策略

对于船舶修造企业来说，修造质量是生命，时间为金钱，要确保船舶修造质量及效率，应该加强依法服务性，依法服务所指的是船检机构切实做好法律法规授权下的法定工作，根据相关检验技术规则与规范，对船舶修造的设计图纸、建造、营运与产品进行审查检验，检验合格之后才能签发船舶证书。在法定检验中，要认真检查，紧抓问题，程序到位并给予科学分析，同时做到三及时与三不准，其中，三及时为：及时审查设计图、及时到位检测与及时签发船舶证书。而三不准为：不准随意超越规范及规则要求，随意滥用检验权，向企业设立障碍；不准有章不循，有法不依，没有原则地放宽检验质量标准；更不准感情用事，代替法规政策作出结论，让企业不知如何遵从。船舶检验中，要与企业代表与质检员协同合作，互相学习，以取长补短。

2.2 强化咨询服务与监督服务

为了更好服务于船舶修造业，应加强咨询服务力度，拓宽咨询服务范围，例如船舶的操作性分析、新产品可行性分析、航行试验、船舶技术评价与倾斜试验等，为了强化咨询服务工作质量，可加强船舶检验的信息化服务，建立局域网及广域网，加强数据交换沟通，让船检信息朝向系统集成化发展，信息化服务不仅能提高船检机构的工作规范化，减轻船检人员的工作劳动量，还能为船舶造船企业提供高效率的服务咨询工作，提高船检机构与企业船检人员的信息沟通能力，以促进双方的协同发展。除了提供咨询服务外，船检机构还要强化监督力度，采取法律手段加强监管同时，要考虑综合方法，有效调动船舶修造企业的自检积极性与主动性，主要生产安全，可将安全生产和税收、信贷等政策相挂钩，构建安全信用的评价机制，对信用记录优良企业，对其风险抵押金、工伤保险费率等方面适当降低门槛，并给予税收及贴补方面的优惠。

3 强化信息通报服务与教育培训服务

为了更好地服务于船舶修造业，船检机构应该加强信息通报服务与教育培训服务，首先，构建信息通报机制，运用船检机构的法规与规范信息及时通畅优势，向船舶修造企业及时提供船检规范、法规与造船等有关信息，让其及时了解船检的新规范及法规走向，便于船舶修造质量水平的提高，促进船舶修造事业的健康发展。其次，船检机构定期不定期开展质检人员的指导及教育培训工作，辅助船舶修造企业构建合理的质量检验运行及程序，并对船舶质量产品的检验须知资料进行编写，提供给企业质检人员学习。除此之外，还要加强安全技术规范培训，企业人员要考试合格之后，才能持证上岗，同时与有关中介机构加强联系，辅助造船企业解决有关人才的需求，并加大有关教育培训技术的宣传力度，对安全及技术服务方面的活动给予定期开展，例如业务交流会、培训班、应会知识竞赛与船检科研课题的研究等，通过多种教育形式，提高企业从业人员的整体素质。

为了确保船舶修造业的生产质量，促进整个行业的长久发展，应该协助船舶修造企业做好其他方面的工作，主要包含下列几方面的服务。一是船检机构可协助企业做好有关倾斜试验的准备工作，和船舶企业一块研究船舶检验质量，并改进检验措施，提高检验水平；二是船检机构可协助船舶企业对船舶施工工艺给予共同改进，如焊接、装配及机电安装等工艺；三是船检机构可辅助船舶修造企业在软硬件方面的改进，尤其是中小民营船舶企业，根据相关规定，对有关软硬件设备进行完善，以提高船舶修造企业的造船质量及水平；四是船检机构与当地造船协会要加强沟通交流，并建立沟通交流机制，有效了解船舶修造企业的基本信息及要求，并采取合理措施给予解决，以促进我国船舶修造业的长久健康发展。

4 结语

随着船舶修造业的不断发展，其船检技术人员与安全生产技术人员相对减少，作为质量监督执法部门的船检机构，应该辅助船检企业解决实际问题，船检机构与船舶修造业的总体目标是一致的，均是为了促进船舶修造技术的安全生产与发展，避免水域受到船舶污染，并在不断服务当中，提高双方船检人员的综合素质，以促进船舶修造业的健康长久发展。

[1]黄洁生.船检机构服务船舶修造业的策略研究[J].西部交通科技,2010（10）

[2]单海校,江平.船舶修造业高技能人才培养的探索与改革[J].中国水运,2011(10)