祁书文，谢 敏，陈 锐

(1.宁波市水利工程质量与安全监督站，浙江 宁波 315016;2.宁波市三江河道管理局，浙江 宁波 315020;3.宁波工程学院建工试验室，浙江 宁波 315016)

1 宁波市小型民生水利工程质量监督现状分析

1.1 参建方人员不足，质量监督执行力差

小型民生水利工程，其项目法人主要是工程所在乡镇。在管理人员配置上，一般由乡镇水利员以及技术人员具体负责，且基本上是兼职。在实施过程中参建各方的人员配备不足，技术力量难以满足工程建设需要，在前期工作、建设管理、质量与安全控制、运行管理等方面力量薄弱，合同执行不严格，由此造成很多建设程序与工程资料难以达到现行法规和技术标准要求。

在质量监督过程中执行力较差。据统计，2013年县级质量监督机构受监的小型民生水利工程达1200多个，质量监督人员人均受监项目50～60个，工程质量监督难以按照有关规定、规程保证各项检查和检测，其结果导致工程质量难以得到有效监督。

1.2 受参建各方技术力量影响，难以构成有效的质量监督

目前小型民生水利工程因规模小、投资少，实施主体以及参建各方的技术力量不足;项目法人质量意识薄弱、管理松懈，项目法人责任制落实不够，部分工程招标投标工作也不够规范，特别是很多小型水利建设项目不用公开招标投标，导致资质低、工程业绩少的设计、施工、监理队伍参与工程建设;设计单位对小型工程前期勘测不够充分，设计方案简单套用……