刘晓辉

浅议工程施工期间业主方项目管理措施

刘晓辉

工程建设需组建项目法人，项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。项目法人可直接组织项目管理，本文称作直接管理；也可组建现场建管机构（临时机构）或委托专业机构（也称代建单位）承担项目管理任务，本文称作委托管理。直接管理与委托管理的管理目标、任务、内容是基本相同的，本文均称作业主方项目管理。

一、业主方项目管理的目标和任务

工程建设需明确建设目标，包括进度目标、质量目标、投资目标、安全目标、资金目标、廉政目标等。业主方项目管理最基本的管理目标应包括项目的进度目标、质量目标和投资目标，这三大目标是业主方最为关心的目标。进度决定效益何时发挥，质量决定工程运行安全和寿命，投资决定工程成本。安全生产及其他目标是确保进度、质量、投资三大目标顺利实现的重要保障和措施。本文仅就实现三大基本目标予以阐述。

进度目标是指保证项目交付使用期限前完成工程建设任务；质量目标是指工程质量应达到的标准和要求，包括施工质量、设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等；投资目标是指项目应实现的总投资控制数。项目的进度目标、质量目标、投资目标之间既有矛盾的一面，又有统一的一面。要加快进度、提高质量往往需要增加投资，过度地加快进度、节省投资又会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这又反映了它们之间关系统一的一面。

针对业主方项目管理的基本目标，在项目管理方面应包含的基本管理任务是：树立业主方核心地位，强化责任意识，精心组织，科学管理，积极采取有效措施，保进度、抓质量、控投资，努力实现三大目标。

二、工程施工期间业主方应主要采取的措施

为确保实现进度、质量、投资三大目标，业主方在项目管理方面应根据不同工程情况，研究制定项目管理方案，包括机构组建、工程招标、征地拆迁、合同签订、进度质量与投资管理、资金管理、工程验收等众多方面，并落实相关管理措施。本文仅就工程开工以后在施工期间业主方应采取的主要措施浅议如下：

1.重视业主方的核心主导作用，严格管理、正确决策

不管是项目法人还是现场建管机构或代建单位，均是工程建设的责任主体，处于核心主导地位，是工程建设的决策者。在参建单位中，如业主方不能形成核心，无论是进度控制，还是质量、投资控制，都不可能做到和谐，难以形成合力，推诿、扯皮就不可避免，其成效就会大打

折扣。

业主方必须认真负起责任，正确履行职责，处理问题要实事就是，公正、公平、合规、合法，才能充分调动各方积极性，充分发挥各方在进度控制、质量控制、投资控制上应起的作用。这就要求业主方必须有与此相适应的工作团队和工作能力，具有高素质的管理队伍和完善的管理制度。在工程建设中，规范管理行为，严格建设程序，对工程建设的主要环节，抓深抓细。做好指导和协调，严格管理，正确决策。

2.重视责任分解，紧抓进度、狠抓质量、严抓投资

工程建设责任重大，虽然业主方对工程建设负总责，但责任需要按照国家有关规定及合同要求合理分解，各负其责。业主方应要求所有参建单位人员强化责任意识，明确责任分工，高标准严要求，加强责任考核。

紧抓进度目标不放松。特别是牢牢把握关键线路工期和主要节点目标，分解落实责任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。

狠抓质量目标不怠慢。与参建单位签订质量责任状，明确质量目标，将目标细化到单元工程、分部工程和单位工程，从各施工工序质量抓起，一级保一级。加强监督检查，以高压态势狠抓质量，发现问题从严处理。

严抓投资目标不动摇。严格结算审查制度，加强合同管理，妥善处理变更与索赔，尽可能优化设计和施工方案，建立反浪费倡节约的良好机制，从严控制工程投资。

3.重视工程一线，有效履行各方职责，全方位推进工程建设

工程建设过程中各种复杂情况和困难层出不穷，为解决矛盾和问题，业主方应组织施工项目部、监理项目部、设代组等按照各自职责深入工程一线，强化现场管理，攻坚克难，根据工程实际科学优化设计和施工方案。同时协调好地方移民机构、电力、公安等外部相关部门的关系，共同形成合力，确保工程按预定目标不断推进。

加强工程质量管理，首先建立健全各项质量管理规章制度和质量管理体系。在此基础上，加强工程现场各方面各环节的控制和管理。施工单位严格“三检制”，注重加强施工中每一环节的管理；监理单位保证人员到位，严格执行旁站监理，以高度的责任心做好质量控制工作；建管单位组织成立质量巡查组和质量检查组，质量巡查组每天对施工单位“三检制”执行情况、施工工艺、施工原始记录等方面进行检查，发现问题立即要求整改，质量检查组不定期对各参建单位的质量管理体系进行检查。

加强原材料和中间产品的质量控制。施工单位严把材料采购关，并记录原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；监理单位对工程原材料、半成品及成品质量严格按照规范要求进行检测；建管单位加大抽检频率，随时取样抽检，以验证施工、监理单位的检测成果。

投资管理人员要常到工程现场掌握第一手资料，熟悉工程实施过程，应参加工程建设中的主要会议，了解决策过程，以便正确处理变更和索赔。

4.重视现场调度，切实解决资源不足、投入不足问题

人、财、物等资源投入是决定工程建设质量好坏、进度快慢的重要因素。为解决物价上涨、“民工荒”等制约工程建设的难题，业主方应按照合同规定，结合工程实际情况，给施工单位合理补偿有关价差，及时结算工程款，帮助施工单位解决资金困难。

在人力及设备资源上，业主方应要求施工、监理单位严格按照合同配备技术人员、管理人员和施工设备，根据工程建设需要，在赶工期间进一步加大人员和设备投入。

5.重视建立奖惩机制，营造积极向上、帮学赶超的良好氛围

建立良好的运行机制离不开奖惩措施，业主方应组织制定有利于工程实施的奖惩办法，在进度、质量、投资管理方面细化奖惩措施，调动各方积极性和创造性。

积极开展文明工地创建、劳动竞赛、技能比武等多种活动，为推动工程建设、实现三大目标营造良好氛围。

6.重视问题整改，做到举一反三，不断提高管理水平

各参建单位应高度重视上级单位开展的稽察、审计、质量监督等工作。对每一次检查中发现的问题都进行认真分析，逐条制定整改措施，限期整改到位，并在工程建设中加强管理，严格遵守有关规定要求，避免类似问题再次发生。

业主方应组织有关参建单位认真学习相关规程规范、强制性条文和有关管理规章制度，加强业务培训，不断提高参建人员素质。

7.重视工程信息收集，及时掌握工程动态，化解工程问题

工程项目建设周期长，参建单位多，所涉及的技术工艺复杂，在建设过程中所产生的信息量很大。如果没有有效的信息分类和收集手段，业主方势必会被“淹没”在信息得海洋中,一方面造成无效的信息“超载”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,从而严重影响业主方对项目实施的准确把握，也不利于工程的顺利实施。

为准确掌握工程信息，业主方一方面要不定期对工程进行检查，另一方面要利用监理单位对工程的实时跟踪信息对承包商信息进行核实,同时加强对监理的监控。对掌握的信息应及时进行分析，发现问题及时研究解决方案，保证工程目标顺利实现。

三、结语

由于业主方是工程建设的总组织者，是建设的责任主体，因此业主方的项目管理是管理的核心。要管理好工程项目，业主方应具备强有力的工作组织和管理水平，并组织参建各方共同努力，合力推进，实现项目的成功建设和项目参建各方利益的“共赢”■

（作者单位：蚌埠市河道管理局233000）