陆道芬+李辉

内容摘要：本文运用泰尔指标、变异系数及拓展的标准差等指标对教育均等化政策效果进行评价，发现自教育均等化政策提出以来，我国教育均等化水平有所提高，且这种提高主要源于区域内教育均等化水平的提高；农村和城市基础教育均等化水平有不断扩大的趋势；初等教育、中等教育及高等教育三级教育财政资金投入结构不合理状况加剧。并针对这些问题的存在，提出了相应的对策建议。

关键词：教育均等化 财政支出 泰尔指标

引言

教育是一国之本，是影响国家长远发展的重要因素；教育是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的重要手段。教育均等化作为基本公共服务均等化的重要内容之一，是指在符合受教育条件的情况下，人人都有接受教育的权利；它是国家行使政府职能的重要领域，也是解决我国民生问题的重要体现。在改革开放的进程中，我国政府高度重视对教育投资和改革，但受限于落后的经济实力和国家整体发展水平，教育事业得到了一定程度的发展，但是依然存在教育不均等等多方面的严重问题，也日益成为我国民生问题的重点，因此2005年政府提出公共服务均等化，教育均等化问题也随之提上日程，此后国家多次在政府文件、报告中主张要促进教育公平，努力实现教育均等化。教育作为一种准公共物品，需要政府的大力支持，因此从财政支出的视角来看，政府财政支出的公平与否，可以体现教育是否均等化；……