吴建荣

内容摘要：关于城镇化发展水平的研究日益受到政府和有关专家的重视，但对其评价的方式、方法往往有不同的理解。本文基于城镇化发展水平的内涵，构建了城镇化质量与数量的城镇化发展水平评价模型。通过对重庆市19个行政区城镇化发展水平进行分析，得出此模型对于评价城镇化发展水平是合理且可行的结论。

关键词：城镇化发展水平 城镇化数量 城镇化质量 评价模型

城镇化发展水平的内涵

城镇化是一个动态的概念，随着经济社会的发展，其内涵也在不断地发生变化，但其本质功能是聚集和扩散。城镇化，是指农村人口不断向城镇转移，第二三产业不断向城镇聚集，引起城镇数量增加、规模扩大的历史过程。因此，新的历史时期，城镇化不仅是城镇人口数量和用地规模扩大过程的数量的城镇化，同时，也包含了经济社会的结构、功能转变所引起的质量的提升的城镇化，是实现城乡统筹协调发展，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，且大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化。

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，反映城镇化数量程度的一个重要指标为城镇化率，通常用一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例来表示。

党的十八大报告明确提出“城镇化质量明显提高”的新要求，亟需理论学术界明确界定城镇化质量的本质内涵。……