朱建军应卫芳

（1 浙江省临海市白水洋镇农业综合服务中心 317031；2 浙江省三门县林业特产局 317100）

临海市白水洋镇森林城镇建设现状分析与对策

朱建军1应卫芳2

（1 浙江省临海市白水洋镇农业综合服务中心 317031；2 浙江省三门县林业特产局 317100）

分析了白水洋镇森林城镇建设现状，指出其存在的森林质量较低、村庄绿化建设滞后、森林生态廊道建设不均、建成区公园绿地建设滞后和绿化投入不足等主要问题，并根据浙江省森林城镇建设目标要求，提出了森林城镇建设的总体目标、布局以及加强领导、明确职责，广泛宣传、提高认识，广筹资金、增加投入，增量扩绿、提质增效，造管并举、巩固成果等建议对策。

森林城镇建设；目标；布局；对策

白水洋地处临海西大门，距临海市区约30公里，西接仙居县，北连天台县，全镇总面积32.93万亩，其中林业用地24.2万亩，人口10.4万人。经过多年稳步发展，白水洋镇已经走上一条集现代农业、工贸繁荣、休闲旅游、生态宜居于一体的特色发展之路，相继被评为国家级生态镇、中国民间文化艺术之乡、全国科普惠农兴林先进单位、第五批国家示范项目东魁杨梅标准化示范区、浙江省文化明珠、浙江省农业特色优势产业强镇。为此，白水洋镇经过探讨制定了临海市白水洋森林城镇建设方案（2013—2017年），以“森林围城、城在林中”的山水生态型宜居城市建设目标，争创省级森林城镇。

1 森林城镇建设现状

1.1 森林资源

白水洋镇土地总面积32.93万亩，其中林业用地面积24.2万亩，占土地总面积的73.3%，其中生态公益林面积49780亩。全镇活立木蓄积量335585立方米，其中乔木林地蓄积量329797立方米，占总蓄积量的98.3%。全镇森林覆盖率为70.1%，林木绿化率为70.8%。

1.2 平原绿化

白水洋镇平原绿化包括农田防护林、片林和四旁树构成平原绿化网，主要树种以香樟、桂花、水杉等为主。全镇农田面积34900亩，农田林网控制面积33100亩，控制率94.8%；农田林网控制占总长度54700米，已绿化长度51200米，绿化比例93.6%。绿化面积1213亩；全镇四旁树占地1274亩。

1.3 森林生态廊道

公路廊道主要包括台金高速S322省道、白水洋—双港公路及括苍—双港公路，河流廊道主要包括永安溪、五加溪、渭溪、双港溪、大岙溪、划溪、界岭溪及箬溪。廊道总长129010米，其中宜林长度105880米，绿化带单测平均宽带2～4米，绿化率91.1%，高速及省道宜林地段绿化率达97.9%，河流宜林地段绿化率为88.2%。

1.4 村庄绿化

白水洋镇89个行政村总面积324公顷，村庄林木覆盖率约10%，随着“美丽乡村”等活动的开展，村庄绿化水平不断提高，并积极开展省级、市级森林村庄创建活动，现有市级以上森林村庄16个、生态村29个。

1.5 古树名木

白水洋镇共有古树名木106株，其中一级18株，二级22株，三级61株，其它5株。树种主要包括樟（38株）、枫香（16株）、柏木（12株）、马尾松（12株）、朴（5株）、黄檀（5株）、玉兰（4株）、苦槠（3株）、榔榆（2株）、木樨（2株），黄连木、罗汉松、杨梅、银杏、紫薇各1株。古树名木总体上保护得当，生长势态良好。

1.6 湿地资源

白水洋镇季节性的山溪河流纵横，水库水塘众多，拥有丰富的湿地资源，且大多处于良好的保护状态。主要包括永安溪、渭溪和双港溪等干流及支流流经的水域所形成的天然湿地，以及界岭水库、渭溪水库等蓄水区和季节性农用泛洪的农用地所形成的人工湿地。

1.7 建成区森林建设现状

白水洋镇建成区面积260公顷，常住人口1.2万人，建成区绿地面积74.3公顷，绿地率为28.6%，林木覆盖率为26.7%。单位、居住区绿地率为25.6%，人均公用绿地4.2平方米，除人均公园绿地面积外，其他主要指标基本已达到《浙江省森林城镇主要评价标准》要求。

2 存在的主要问题

2.1 森林质量较低

白水洋镇森林资源丰富，森林覆盖率较高，但森林质量较低，主要表现在松林受松材线虫病影响严重、次生阔叶林长势弱、树高及径生长缓慢和林分单位蓄积偏低。

2.2 村庄绿化建设滞后

村庄绿化质量偏低，村庄绿化仍多以四旁绿化为主，缺乏片林及林带建设，且村庄公共绿地不足。

2.3 森林生态廊道建设不均，生态功能较为薄弱

基本以单双排树或者自然绿化为主，树种也较为单一，缺少系统的防护林带和隔离片林。

2.4 建成区公园绿地建设滞后，类型功能有待完善

白水洋老镇区由于绿化空间限制，缺乏设施和功能相对齐全的综合公园，且类型单一、功能单一、规模较小，人均公园绿地4.2平方米，与浙江省森林城镇指标为7平方米的差距较大。

2.5 绿化投入不足

村庄绿化是一项耗资巨大的生态建设工程，是一种长远的利益，它需要强大的资金做后盾，否则就很难保证其绿化苗木的档次、栽种的质量以及成果的巩固。

3 建设理念、目标与布局

3.1 建设理念

根据生态建设、生态安全、生态文明“三生态”发展战略和浙江省森林城镇规划的要求，构建以乔木为主体，点线面相结合，层次明晰，结构合理，生态功能健全的城镇森林生态系统，营造“山水交融、森林围城”，具有白水洋特色的森林城镇景观风貌，实施“生态秀美、工贸繁荣的现代化山水小城市”的发展建设战略。

3.2 建设目标

（1）重点建设公园绿地，扩大绿地数量，优化各类绿地结构布局和功能格局，提升城镇景观风貌，加快市级以上绿化示范村和森林村庄建设步伐，提升城乡绿化一体化建设水平。

（2）2013～2014年主要建设指标：省道（高速）公路平均单侧绿化宽度≥15米，宜林地段绿化率100%，河道、渠道、 堤防、骨干道路等宜林地段绿化率≥100%，建成区林木覆盖率≥28.6%，人均公园绿地面积≥10.1平方米，公园绿地乔木树种面积比重≥80%，创建市级以上森林村庄29个，市级以上森林村庄占全镇行政村总数的32.6%，建设生态科普知识教育基地1处。

（3）2015至2017年为森林城镇建设提升和巩固阶段，主要建设指标：建成区林木覆盖率≥38.3%，人均公园绿地面积≥14.7平方米，公园绿地乔木树种面积比重≥85%，创建市级以上森林村庄25个，市级以上森林村庄占全镇行政村总数的60.7%，建设生态科普教育基地2处。

3.3 布局

（1）一心：白水洋镇中心镇区是白水洋镇森林城镇建设的核心，建设重点是以公园绿地为主的各类绿地，建设类型多样、功能完善、布局合理的森林城镇绿地生态系统。充分发挥核心区的核心作用，辐射链接城郊的森林绿地系统单元，使城镇森林生态体系建设成为一个有机的整体。

（2）二翼：镇域东南、西北两翼山地森林构成的森林绿屏，既是白水洋镇的生态背景屏障，也是林业经济发展的主要区域。在保护森林资源的前提下，通过森林保育和抚育等工程，提高水源涵养和水土保持能力，维护城镇的生态平衡。

（3）五区：包括万亩杨梅科技生态示范区、渭溪观光岩自然保护区、界岭水库生态旅游区、黄南古道旅游区和和大雷山森林风景区，构建五大森林特色产业示范区，保护生态区位，提高生物多样性，发展生态经济，开展森林生态科普教育和生态观光旅游活动。

（4）多廊型绿色长廊工程：包括S322省道、永安溪、五加溪、双港溪等多条森林生态廊道。重点建设两侧森林防护景观带，形成近自然的森林绿道，美化城镇，联结城镇乡村，发挥森林生态廊道的多种功能，形成“脉络分明，层次清晰”的森林城镇廊道建设体系。

（5）节点建设：加大推动森林村庄、绿化示范村建设达标活动的力度，重点在环村片林、村庄内道路、河流的绿色通道建设、休闲绿地建设，形成各具特色的生态绿化村庄。通过这些众多森林村庄节点串连，整体推进白水洋镇森林环境的改善与发展。

（6）建成区一心多点，景观公园工程：以东山高速道口公园、五加溪滨河公园、文化广场为核心的中心公园绿地，以戚继光纪念公园、瓜山公园、仆船山公园等为主形成的各种类型的综合公园、社区公园、街旁绿地等点状绿地。公园着重体现城镇“绿肺”功能，注重兼顾游憩性，景观性与生态性的有机结合，同时与白水洋的整体景观的特征文化相结合，反映特定的人文特征、环境特征、植物资源，构成充满特色与生机的现代城镇面貌。

（7）生态景观六轴工程：横轴S322省道、创业大道、双港路、纵轴白溪路、黄沙大道、台金高速连接线，形成重要的城镇道路生态景观轴。坚持生态优先的原则，构成兼顾景观与生态功能的绿色长廊。

4 建议与对策

（1）加强领导，明确职责。成立创建工作领导小组，由书记、镇长担任组长，下设创森办，成员由镇农办、林特站、城建办、宣传办、财政办等部门负责人组成；将创森工作摆上镇党委、镇政府重要议事日程，根据创森实施方案和各项指标要求，明确责任目标，落实项目责任人。并定期研究解决创建森林城镇的重大问题，真正做到领导到位、组织到位、责任到位，确保各项重点工程有序展开，如期完成。

（2）广泛宣传，提高认识。绿化美化是项群众性、社会性很强的公益事业，必须动员全社会力量依靠全社会支持。通过召开创森动员会，并通过电视、网络、农民信箱、大型广告牌、宣传横幅、宣传窗等平台对创建活动进行了大容量、多角度、全方位宣传，形成“主题鲜明、全民动员、多点开花”的宣传格局，使创森重要意义家喻户晓，深入人心。

（3）广筹资金，增加投入。森林城镇建设主要难点是公共绿地和资金不足。镇政府每年要安排专项资金用于创森工作，并发挥各部门、各行业、各村的积极性，通过企业老板认养、认建、认管、捐款。引入股份制林业，吸收社会闲散资金，推行土地山林使用权，有偿转让、流转、拍卖。要争取国家、省、市专项资金、国债项目、阔叶林改造等资金，增加投入，确保创森项目指标如期完成。

（4）增量扩绿，提质增效。坚持与林业重点工程相结合，将森林城镇建设与森林抚育工程、平原绿化体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、阔叶林发展工程、特色林业产业基地建设工程等结合起来，建设布局合理、结构稳定、功能比较完善的森林生态系统。坚持分步实施，力求用较少的人力、物力、财力，在较短时间内获得较大的生态效益，并不断改善树种组成、林相结构。结合开展清洁家园、村庄整治、森林村庄、绿化示范村、平原绿化、四边三化、河道清理、五水共治等重点工程建设，增加绿地面积。通过高速道口公园、五加溪滨河公园、戚继光公园、“蔡庄公园”、黄沙大道、五加溪大道、台金高速、S322省道、黄南古道、双港溪、划溪、五加溪、界岭溪、路岙溪、校园、厂区绿化，达到增量提绿，提质增效。

（5）造管并举，巩固成果。绿化是“三分种、七分管”，养护是关键。因此，在增加投入、增量扩绿的同时，要成立镇、村专业绿化养护队伍，并通过邀请专家讲授绿化、养护等知识来提高队伍的绿化养护水平，严格按照相关技术要求，做好抚育、肥水、病虫害防治等养护工作，以巩固造林绿化成果。

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1004-7743（2014）04-0048-03

2014-07-16