仇永贵

（南通大学附属医院，江苏 南通 226001）

开办诊所，你得适应法律要求

仇永贵

（南通大学附属医院，江苏 南通 226001）

本文从设立私人诊所所涉及的法律方面进行论述。

私人诊所；法律；利弊

诊所是不设住院病床（产床）、只为患者提供易于诊断的常见病和多发病的门诊诊断和治疗服务的医疗机构。作为医疗机构，诊所的开办者理应遵守医疗机构管理方面的相关法律。

1 申办诊所前要了解当地医疗机构设置规划

虽然国家鼓励社会资本办医院，这些年诊所数量也在增加,如截至2013年10月底，我国诊所(医务室)达到18.5万个，比2012年10月增加了5 903个。但卫生行政部门不是对诊所申办者个个都批准，新增诊所必须符合当地医疗机构设置规划，所在地点符合要求，这是《医疗机构管理条例》所规定的。

2 申办者要全面满足诊所的基本标准

3 诊所申办者要依法办理工商税收方面的事务

诊所申办者要熟悉工商税收的相关规定，向工商税收部门办理有关事务。如于莺申请开设全科诊所依据不充分，结合《医疗机构基本标准（试行）》，诊所分诊所、中医诊所、中西医结合诊所、民族医诊所、口腔诊所、美容整形外科诊所、精神卫生诊所等，未提及全科诊所。另外，当前卫生部门与工商部门在个体诊所命名方面规定不一，这就要求诊所申办者最好先到工商部门进行个体诊所名称预先核准,拿到名称通知书后,再到卫生部门办理医疗机构执业许可证。营利性诊所在取得医疗机构执业许可证后，还要办理工商营业执照和税务登记证等证照，缴纳个人所得税，在开办后的前3年免征营业税、增值税、房产税、城镇土地使用税和车船使用税等，这在《国家税务总局关于个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知》中有具体规定。

4 诊所申办者要依法接受卫生部门的监督管理

医疗卫生事业事关人民健康，因此，卫生部门要对诊所及其人员进行定期与不定期的监督管理。如对诊所每年要进行校验，以了解诊所的基本条件和执业状况。对执业医师每两年进行考核，以了解其业务水平、工作成绩和职业道德。

5 申办诊所的执业医师须适应各种不平衡

申办诊所的执业医师在职称晋升、技术准入、设备准入、社会保险、政府扶持、医保定点、医疗纠纷处置等方面都会遇到实际上的困难，这些原来由医院操办的事务都须自己办理。

国家对诊所、口腔诊所的人员、房屋、设备、规章制度、技术操作规范、人员岗位职责、注册资金等方面都有要求，在《诊所基本标准》《卫生部关于执业助理医师能否设置个体诊所问题的批复》里有具体规定，这就要求诊所申办者要积极准备，每个条件缺一不可。如人员中至少有1名取得执业医师资格并在医疗、保健机构中执业满5年，身体健康的执业医师和1名执业护士，执业助理医师不得申请个体行医和设置个体诊所。

R197

A

1672-7185（2014）21-0009-01

10.3969/j.issn.1672-7185.2014.21.008

2014-04-16）