宋志永

（临颍县北原种场，河南 临颍 462600）

河南省是我国最重要的农业大省，在保障粮食安全方面肩负着重要责任。实现河南农业持续丰产稳产和传统农业向现代农业的根本转变，必须依靠科技进步，而农业生产的技术进步必须依靠农业技术推广服务体系来实现。结合多年来从事基层农业技术推广工作的实践，针对存在的问题，提出改善乡镇农业技术推广体系的对策与建议。

1 乡镇农业技术推广体系存在的主要问题

1.1 管理体制不顺

2006年乡镇机构改革后，乡镇农业技术推广部门的人、财、物管理权由原来的县级农业主管部门下放到乡镇，农业主管部门只负责业务指导，这样就失去了人事任命和人员调动权，业务部门的一些工作开展困难，就连一些基本的统计数据收集也有很大难度，同时也难以实现因才适用，人尽其才。由于乡镇事务繁杂，人手紧缺，有半数以上的农技人员特别是懂专业、会干事的技术骨干部分被抽调到政府担任党政办、安全、计生、劳务或者包村等角色，分散了工作精力。

1.2 推广经费短缺

经费投入是农业科技工作开展的基础条件，农业技术推广经费投入不足，截留或挪用的情况时有发生，部分乡镇农技推广机构编制内财政经费不能全部落实到位，农技推广经费大部分用于行政事业费用支出，支出结构不合理且使用率低。大部分基层农技推广部门都存在“一有三无”的现象，即有工作人员，无站房、无设备、无办公经费。……