文/叶胜琼

【导读】 忠县作为重庆市柑桔种植大县，柑桔产业已成为当地农业农村经济发展的支柱产业。2010年以来，笔者与忠县果业局技术人员一道在永丰镇和双桂镇进行了有机柑桔栽培生产试验，分析了忠县有机柑桔栽培生产存在的问题，提出了相应的对策建议。

自1997年施格兰·三峡柑桔产业化项目实施以来，重庆市忠县柑桔产业得到了迅猛发展。截至2013年底，全县柑桔面积达2.33万hm2，产量超过20万t，柑桔产业已成为当地农业农村经济发展的支柱产业。近年来，食品安全问题引起人们的高度重视，无污染、纯天然、安全健康的有机食品受到越来越多的消费者的青睐。发展有机食品（柑桔）生产，则是进一步提高忠县柑桔果品质量，提高柑桔生产效益的重要途径。

从2010年开始，忠县人民政府在柑桔产业“3年行动纲要”中把柑桔“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）认证工作纳入了“忠县柑桔产业发展八件大事”之一，忠县果业局对17个柑桔基地乡镇下发了《关于加强柑桔果园投入品管理的通知》，对国家明令禁止使用、果树上限制使用及慎用的农资品种实行严格控制，从生产源头上保障柑桔果实的质量安全，并从政策上鼓励农业企业、专业合作社和柑桔种植大户开展“三品一标”认证工作。目前，全县柑桔已获得了国家质监总局的农产品地理标志产品认证，通过柑桔无公害化食品基地认定面积10万亩（0.67万hm2），柑桔无公害化食品认证面积500亩 （33.33 hm2），绿色食品认证面积700亩（46.67 hm2），有机食品认证面积300亩（20 hm2）。其中，有机食品认证是笔者与忠县果业局技术人员一道在永丰镇和双桂镇进行的柑桔有机栽培生产试验示范，该试验基地于2013年通过了南京国环有机食品认证中心（OFDC）的认证，取得了国家有机产品认证证书。

一、存在问题

一是经营主体体制不健全，机制不完善。近年来，忠县流转柑桔果园1 000亩（66.67 hm2）以上的农业企业有10多家，流转200～1 000亩（13.33～66.67 hm2）的业主有 100多家，以柑桔为主的农民专业合作社89个。然而，有实力的企业和业主认为有机柑桔栽培生产成本较高，不愿从事有机柑桔生产；农民专业合作社运行机制不健全，且大都是“空壳社”，没有经济实力，国家有项目、有资金就搞，没有就不搞，缺乏从事有机柑桔生产的长效机制，难以持续发展。

二是品种选择不合理，难以适应市场需求。

在产业定位上，忠县是重庆橙汁加工原料生产基地县，柑桔生产主要以哈姆林甜橙、特罗维塔甜橙、夏橙等适宜加工橙汁的加工品种为主，具有较强市场竞争力的晚熟鲜食柑桔品种比例偏小。因此，即使采用有机柑桔栽培技术进行管理，生产出的果品鲜销商品性能也不高，不能被消费者接受。如2013年示范园生产的有机柑桔，除极少部分以6元/kg的价格卖到本地市场外，绝大多数产品都以加工原料果价格 （0.60～0.90元/kg）卖到了橙汁加工厂，根本没有获得有机产品的正常溢价。这也是全县有机柑桔不能持续发展的根本原因。

三是政府扶持力度相对较弱。在美国，为推动有机农业发展和保护环境，联邦政府根据情况对有机食品生产者认证给予资金补贴，受益的每个农场主甚至可以获得高达75%的认证补助费。而在忠县，当地政府仅对通过有机认证的农场补贴5万元。虽然在2010—2013年，忠县果业局将有机柑桔栽培纳入了特色效益农业项目予以扶持，但每年项目资金仅有10万元，这对于有机农业这种劳动密集型产业来说显然是杯水车薪，推动作用不明显。

四是产品质量安全意识淡薄，质量溯源体系不完善。无论是农业企业、业主还是散户经营的果农，都过度追求现代农业科技带来的高产、高效，不注重产品质量安全和生态环境保护，生产资料投入管理不到位，少数果农乱用农药，农残超标现象时有发生。此外，全县有机柑桔生产仅是建立了生产全过程的质量追溯体系，对贮藏、运输、销售等环节的监控还不够完善，网站和手机终端信息平台也未建立，导致消费者对有机产品认可度不高。

二、对策建议

有机农业在中国仍然是一个新鲜事物，大多数普通消费者对有机农产品缺乏了解，要使消费者广泛认识并接受有机农产品还需要做大量的有机农业知识宣传和普及工作。消费者直观上难以区分有机农产品和常规农产品，这就难免引起质疑，加上实际存在的质量隐患，进而使得有机农业面临公信挑战。因此，忠县有机柑桔生产目前存在的问题也是当前国内有机农业生产面临的普遍问题。忠县要在有机柑桔栽培生产上有所作为，笔者认为当前应做好以下几个方面的工作：

一是合理选择生产品种，调整种植结构。有机柑桔栽培生产属劳动密集型产业，生产管理成本较高，只有较高的市场售价才有合理的利润，才能得到种植业主的重视，从而推动产业的持续发展。因此，在品种选择上不应选择售价较低、鲜食品质较差的加工品种，应选择外观和内在品质都具备良好鲜销性能的柑桔品种。近年来，忠县发展鲜销柑桔品种面积近5万亩（0.33万hm2），品种包括中熟的福本脐橙、纽荷尔脐橙和塔罗科血橙新系等，晚熟的鲍威尔脐橙及W·默科特、沃柑等。这些中晚熟鲜食柑桔品种具有较强的市场竞争力，可作为下一步有机柑桔栽培生产的备选品种，既可实现早、中、晚熟品种配套，又能调节柑桔上市周期，缓解集中上市的销售压力。

二是进一步加大政府扶持，培育新型经营主体。有机柑桔栽培生产要求不施用任何化学肥料、农药和植物生长调节剂等，在病虫害防治上更加注重农业防治、物理防治和生物防治，除草、修剪和清园等管理用工较多，造成有机柑桔生产成本较高。据在永丰镇和双桂镇有机试验果园近3年的生产成本统计，平均每年每667 m2有机柑桔园的生产成本为1 932元，加上柑桔属多年生果树，按有机食品认证规定须3年的转换期，而处于转换期的产品市场基本上不认可，导致有机柑桔生产的前期投入成本较高。因此，政府要大力推广有机柑桔生产模式，不仅应从政策上给予倾斜，还应整合相关农业项目资金，从资金上予以扶持，增加前期补贴费用，鼓励有实力、有意愿的农业企业、经营业主或家庭农场主从事有机柑桔生产，推动忠县有机柑桔生产进行大面积示范。在培育新型经营主体上，建议大力发展以柑桔经营为主的家庭农场。同时，进一步规范柑桔专业合作社运行，在制度上真正做到果农以土地入股，占股不占地，按股分红；在管理上切实做到“四统一”，即统一种植技术、统一生产资料、统一操作规程、统一销售，真正发挥农民专业合作社的引领、示范、合作作用。

三是加大技术培训，创新经营理念。目前，国内真正的有机柑桔产品在市场上占有比例很低，究其主要原因有：果品生产成本高、售价低；生产管理技术程序要求严格；市场宣传力度不大，消费者知晓度和信任度不高，不为市场真正接受等。为此，忠县若要真正做好有机柑桔生产这篇文章，除加大前述工作力度外，还须进一步加大全县相关经营主体的技术培训工作，创新经营理念。根据不同层次和对象，分别对乡镇技术人员、业主或农业公司的技术工人、专业合作社负责人和果农进行不同层次的技术培训；在培训内容上，不仅限于柑桔栽培管理知识，更应普及环境保护和农产品质量安全知识，正确引导果农进行高效安全生产。

四是加强宣传推介，拓展销售市场。为进一步宣传忠县柑桔特别是有机柑桔产品，政府还应举办多种形式的有机柑桔果品展示会、推介会和鉴赏会等，通过各种媒体进行广泛宣传；大力引导有机柑桔生产者勇闯市场，重点布局一二线城市，拉动消费需求；鼓励企业或业主与大型超市或有机食品超市合作，发展订单农业；进一步拓展外贸市场，将有机柑桔销售到日韩、东南亚、俄罗斯等新兴市场。