王 琪 王爱华

（中国海洋大学 法政学院，山东 青岛266100）

我国是海洋大国，也是海岛大国。据《全国海岛保护规划》统计，“我国拥有面积大于500平方米的海岛大约7300多个，海岛陆域总面积近8万平方千米，海岛岸线总长14000多千米。”［1］海岛作为延伸至海洋的陆地平台，是海洋经济发展及发展空间拓展的重要依托，同时，也是保护海洋环境、维持生态平衡的重要平台，更是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿和第一道防线。近些年来，我国海岛主权屡屡遭到某些海洋邻国不同程度的侵犯。自20世纪70年代以来，我国周边海域利益争端频发，先后有8个海洋邻国不同程度地侵犯我国海洋国土和权益，我国海域被分割、海岛被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况十分严峻。尤其是海岛主权，我国相当一部分海岛的主权被海洋邻国不同程度侵犯——在东海海域与日本有钓鱼岛争端与大陆架争议；在黄海海域与韩国有苏岩礁纷争；在南海海域与菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚等六国存在海岛主权、海礁归属、专属经济区和大陆架的海洋权益争议，占我国海洋国土总面积三分之一还要多，严重威胁了我国的主权完整，激起了国民对于海岛权益维护的强烈关注。但这种“人若犯我，我才实施保护”的海岛权益维护方式，使我国在保护海岛权益方面处于尴尬的被动地位。海岛权益的维护，固然需要海洋军事力量等海洋硬实力的方式，但若一味追求武力和战争形式，则会导致牺牲众多生命的血腥代价。……