刘连发

(中国人民公安大学警务指挥战术系，北京 100038)

0 引言

当前，我国正处在社会转型期，社会治安形势日趋严峻和复杂。在对敌斗争、打击犯罪、维护治安、处置突发事件等工作中,公安民警伤亡人数逐年增加。据公安部人事训练局2013年4月的数据，1981～2012年,全国公安民警因公牺牲11 286人,因公负伤164 250人。其中，2008～2012年,因公牺牲2 204人,因公负伤16 821人,年均441名民警因公牺牲、3 364名民警因公负伤[1]。2013年，全国公安民警因公伤亡4 675人，其中因公牺牲449人,这是近5年因公牺牲最多的一年，比2012年上升4.4%[2]。这些沉痛的数字已成为影响公安工作和公安民警队伍建设的一个十分突出的问题，引起社会各界、各部门的广泛关注。从近五年情况看，派出所民警、交警、刑警等基层一线警种任务最重，牺牲人数也最多。暴力袭警是民警因公牺牲负伤的主要原因。其中公安民警自身的技战术不过关，在执行公务时缺乏必要的控制罪犯、实施自我保护的技能等现象突出。有的民警虽然接受过擒拿格斗等基本技能的训练，但由于缺乏实战经验，不能在瞬息万变的战斗一线加以应用，在抓捕违法犯罪分子时造成不必要的伤亡，也是流血和牺牲的一个重要原因。要尽量减少无谓的伤亡，就要提高民警的实战警务技能。

1 公安院校徒手控制课程师资队伍建设的必要性

党的十八大报告中特别对教育工作做了专门阐述，并提出加强政法队伍建设的要求。党的十八届三中全会继续围绕教育工作提出了具体而明确的目标与举措，特别提出加快建设现代职业教育体系，培养高素质技能型人才;创新高校人才培养机制，促进高校办出特色，争创一流。……