●本刊编辑部

十八届三中全会后召开的首次全国“两会”已经落幕，贯穿其中的改革最强音犹在耳畔。新一届领导集体以改革的决心和行动交出一份一年来各方面工作开局良好的答卷，也以“向深化改革要动力” 凝聚起各方共识，谋划新一年国家发展大计。根据三中全会部署，推进国家治理体系和治理能力现代化是为改革目标，实现国家经济治理现代化无疑是其中重要组成部分。就经济领域而言，改革措施的每一分细化和落实都是走向国家经济治理现代化的重要一步。“两会”的召开，无疑将三中全会确定的改革路线图和时间表加以细化和部署，再由代表委员传递到各方付诸落实。据此，今年全国“两会”的聚焦点有哪些？如何迈出重启改革的关键性步骤？我们着重从财经角度思考。

创新宏观调控

去年最大的挑战，是经济下行压力加大的挑战。一度中国的中央财政收入出现负增长，金融领域还有所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。国际上也出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。而对我们来说，财政和货币政策运用空间又很有限，宏观调控确实面临多难选择。

这是今年“两会”结束后李克强总理在记者会上回答英国路透社记者提问时对2013年中国经济情况的描述，也是这位总理上任伊始面临的挑战与困局。紧接着，他用 “遇万难还须放胆”、“破困局要用智慧” 响亮立言，向记者简单阐述了本届政府直面挑战、圆满实现去年经济社会发展主要预期目标的思路和方式——创新宏观调控。……