上海金融報

淘汰落后产能需发挥市场作用

为分解落实《政府工作报告》确定的2014年淘汰落后产能任务，工业和信息化部近期向各地下达了2014年淘汰落后和过剩产能任务。与今年《政府工作报告》确定的目标相比，各行业任务量与去年相比都有较大幅度增加。

不过，笔者认为，光有目标还远远不够，我国落后产能之所以难以走出“越减越多”的怪圈，关键还在于“有形之手”过多介入所带来的“体制性产能过剩”。

一方面，在政府主导下，目前淘汰落后产能多以大型企业兼并小型企业的方式进行，这样的结构调整是行业发展的必然。但理性地说，若没有行政力量的介入，不少被兼并的小型企业很可能直接“死掉”。

另一方面，在淘汰落后产能和行业“洗牌”过程中，中央层面的政策由于主要针对宏观领域调控，与微观经济活动相比往往滞后，但地方层面在落实上又多带有自身利益诉求，忽视市场经济规律。在大规模需求预期的刺激下，不少企业完成兼并重组后，不去消化淘汰落后产能，反而开足马力充分释放产能，无疑进一步加剧了我国产能过剩的情况。

在笔者看来，想要真正解决中国的产能过剩问题，决策层应逐步向市场放手，减少政策对行业发展和企业决策的干扰，遵循市场经济规律，这样才能真正地实现我国产业的升级换代。

（节选自2014年5月23日《上海金融报》，作者：潘晟 ）

第一财经日报

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