胡静

(秦皇岛广播电视大学政法教研室，河北秦皇岛066001)

秦皇岛市社区教育课程开发的研究*

胡静

(秦皇岛广播电视大学政法教研室，河北秦皇岛066001)

社区是城市的细胞，建设社区教育，就是要开展学校、各单位与社区的双向开放与合作，探索学校服务社区、社区参与学校的新模式。秦皇岛在开展社区教育的过程中，大力开展网络式联系，把城市里每个服务单位、各大学校都与社区教育密切地联系了起来，加快了社区教育发展的脚步，增进了城市里每个小单元之间的联系，让文化资本迅速流通，相互震荡，更好地开成合力，使整个城市的教育发展都从社区教育的发展中获益。通过相应的课程研发，建立了社区资源的网络，对社区教育的宽度进行了大规模的探索，让社区教育的理念深入人心，让社区教育之花开遍秦皇岛大大小小的社区。

社区教育;课程

随着人们对教育认知的深入，拥有各种不同类型的教育形式的教育体系正在中国逐渐形成，在其中，社区教育作为一种公益性教育形式，也是一种特殊的社会性教育，也在其中越来越多地发挥着作用，也由此得到了人们的重视与可。社区教育的根本目的就是要建立一个面向地区和服务地区的全面的终身教育模式体制，从而更好地适应地区经济的发展和社会文化建设的发展，社区教育是一种非学历教育，也是我国终身教育的一种形式，实质上就是要在每一个人需要学习的时刻以最好的方式来提供相应必要的知识和技能。

秦皇岛社区教育开展了一段时间，社区教育关键的环节就是社区大学的建立。秦皇岛广播电视大学在秦皇岛社区大学的工作上进行了长足的发展。目前社区已经根据居民的要求举办了包括声乐、丝网花、剪纸、舞蹈等培训班，极大地满足了老百姓对于提高文化品味的需求。

我们课题组对秦皇岛地区社区教育的课程设置进行了相应的分析与研发。

1 秦皇岛社区教育过程中课程的开发与设置

1.1 社区教育教程中课程设置的特点

基于社区教育具有对象上的全员性、内容上的全面性、时限上的全程性特征，社区大学提供的教育服务应该是多元性的。

除了以上我们提到的基于社区教育对象上的全员性，要求社区大学围绕不同群体的特性，提供不同的教育服务项目之外，社区教育内容上也应该具有全面性，尽可能囊括社区发展和社会生活方方面面，提供诸如公民意识、文化艺术、文明修养、民主法纪、健康保健、休闲娱乐、邻里关系、安全和谐等教育学习服务;社区教育时限上也应该具有全程性，要求社区大学按照人生发展的各个不同阶段，提供无间断的连续性终身教育服务，如婴幼儿教育、青少年教育、青壮年教育、老年教育、临终关怀教育等。其形式更应该多种多样，不应该有任何刻板要求和固定模式。比如长班与短班，夜班与日班，集中班与分散班，面授辅导班与自主学习班，实体班与虚拟班等，甚至有些特殊教育类型可以连班的形式都不要，如社区教育融合到社区的文体休闲活动、群团中心工作、宣传思政氛围及各项主题创建中。还可以充分利用互联网上建立社区教育平台，主讲教师通过网上教学或挂载教学网页，直接进入千家万户，受教育者根据自己需要来选择学习内容，可以在家里、在居委会、在单位、甚至在网吧，随时随地学习。

同时也可以建立丰富的学习资源以辅助课程，如是图书馆、展览馆、主题公园、文化广场及各种实践基地，在社区大学建立后，完全可以将其共享起来，甚至合并在社区大学之下。具体特点可总结为:

课程目标具有多元性特点。也就是说，因为针对社区教育服务对象广泛性的特点，课程必须适合不同年龄、不同文化层次、不同职业的多元化的学习需求，以保证服务对象的需求均在此教育模式中得以兼容。

课程内容理论性上的限制。因为社区教育是服务于大众的，往往它承担的主要意义不是科研或者能力的学术思考，而往往是用于解决日常生活中最简单的问题，比如老年人晚年生活的丰富性，教育子女问题上的答疑释惑，甚至是如何种花修草，或者是最简单的法律常识的了解。所以系统性、学科性、学术性等等价值目标在社区教育里显得不那么重要。

课程开发的自主性与灵活性。课程开发者完全可以根据实际情况灵活地确定课程的内容，在一定最基本的设定之上，鼓励课程开发者甚至课程的教学方根据本社区的具体情况开设地域性明显的特色课程，只要能为本地区最广大基层社区百姓所接受的课程均可以开设。

课程开发的实用性与适用性，无论是知识性课程或经验性课程，都是以满足最广大社区居民教育的实际需要为基本出发点，社区教育课程应当具有贴近社会生活实践，功利性强，实用价值较高，而且能被最广大社区居民所喜爱、所接受等基本特点。

课程实施形式的动态性。也就是说社区教育的课程本身应该有一个不断发展、不断改进、不断完善的过程。既是因为社区教育在我国目前是一个新课题，也是因为社区教育不应该有既定的模板，而本身就应该呼应着社区发展的脚步。

1.2 社区教育课程的具体设置之构想

首先，课程类型的设计。基于社区教育课程的对象多元性，课程也必须进行较为全面的设计，例如从课程实际用途来分，社区教育课程一般可以分为学历教育类、技能教育类、科普教育类、人文教育类，养生保健类、休闲娱乐类这六个大类。

学历教育类，服务于已经就业，但渴求学历提升的人群，一般可以与电大、各类职业院校联办，直接使用各种成人进修的教材即可。

技能教育类，囊括一些劳动部分、人社部分组织认证的各类资质认证的培训，这些认证一般包括有国家或地方认可相关证书的各类培训教材与讲义，服务于一些想在工作种类上做新尝试或尚未找到合适的工作位置的人群和部分有兴趣的人群，也可以包括一些没有证书的各类培训。

科普教育类，通常是指有关自然科学与社会科学基本常识的、普及性的课程与读本。服务于普通大众，满足大家的求知欲望和生活需求。

人文教育类，通常是指社会的公共道德、风俗礼仪、风土人情、人文精神、艺术修养等方面。对于民众的文化品味提升有着重要意义。

养生保健类，通常是指有关提高生活情趣，有利于身心健康的各类养花弄草、医药卫生、养身保健、体育锻炼、食品安全类等。这类学科同样是服务于普通大众的，尤其是基于社区教育的目的性和特殊性，这类课程类型的存在尤显得重要。

休闲娱乐类，一般是指旅游知识、交通指南甚至包括各类游戏玩法等。作为社区教育中的一支，也算是种特色。

其次是学制的设置。因地制宜，可以在本地特色和实际需求的基础上，设立社区大学中等(中专)和高等(大学)学历的课程体系，采用学分制，允许非学位学生就读，允许流动人口转学到其他社区大学，并可积累学分。教学时间应适应在职或学生的总体作息时间。尤其可以通过网络学院的形式设计，学生可随时在家从网上开始学习。但考虑到老人的需求，及一部分学习者渴求学习气氛的需求，亦可开设面授学习班。亦可设计社会实践课程:根据本地实际情况、条件和需求，设置促进社区发展、满足居民需求、形式多样的社会实践类课程，帮助学生学会参与社区建设、进行自我管理、形成批评意识、协调社会行动的能力。

形式以各种小组学习项目为主，如戒烟小组、义工小组、家庭防暴小组、创业小组等。

这种实践课程不用安排学制，可长期性进行组织管理，由学员自行安排活动，辅导员定期监督、检查并负责举办一些讲座、活动等。而各类培训课程，如政府提供的职业培训、消防学习等等也不必安排学制，但攻读社区大学学位的学生可获得一定学分。亦可制订一些研究项目，社区大学可根据本地实际情况，进行相关项目的研究。社区大学生及社区教育参与者可，参与研究，并获得一定学分，或获得社区的认可。

最后，学费的安排。社区大学可在政府支持下，收取低廉的学费，并可以争取一些企业的赞助。

1.3 秦皇岛的社区特点及社区教育课程安排的设想

当代中国社区教育发展日新月异。“自1999年《面向21世纪教育振兴计划》提出开展社区教育实验工作以来，国家、省、市三个层面上的社区教育实验区蓬勃发展，2001年确定了28个全国社区教育实验区，2003年扩大到61个，2006年扩大到81个，2009年扩大化到81个，2009年进一步扩大到137个，如果包括省市自治区一级，社区教育实验区约有500个－600个，而且还在不断发展。”［1］

这些成绩，都为社区教育课程设计的科学化与特色性奠定了基础。对于社区教育课程的设计，都要从社区教育认识上的特殊性开始。

最主要的基调就是社区的本意。社区的本意是“共同体”或“社群”，强调的是一种归属感，在这种感觉影响下的社区教育课程，不仅应该符合社区发展的要求，而且要对社区成员的终身教育过程都产生深刻的影响。

常见的社区教育课程类别如下表:

浙江某社区 上海某社区 北京某社区公民道德法律法规科学普及社会生活文化艺术政法礼仪职业技能兴趣爱好卫生保健文化学历礼仪常识生活法律心理健康科学健身专题知识

根据秦皇岛社区的特点，我们对于社区教育课程的基本定位为:

课程目标:促进社区居民知识、技能、艺术能力、情感沟通能力的发展，并做到与社区文明的互动。

课程内容:认知能力、各种技术能力、情感沟通能力、艺术能力及社区文明。

课程的展开方式:有组织的学习活动，学员自主参加。

课程对象:社区居民。

秦皇岛是一个中型城市，位于中国河北省东北部，首批全国沿海开放城市之一。因公元前215年中国的第一个皇帝秦始皇东巡至此，并派人入海求仙而得名，是中国唯一一个因皇帝尊号而得名的城市。现为河北省省辖市，是中国北方著名港口城市，是2008年北京奥运会的协办城市。2012年入选“2012年中国特色魅力城市200强”第一批国家智慧试点城市，2013入选十大最佳休闲城市。

2011年5月17日，秦皇岛市统计局发布《秦皇岛市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，秦皇岛市全市常住人口为2987605人，常住人口中共有家庭957621户。2012年，城镇居民人均可支配收入为21919元。

秦皇岛是一座新兴的工业城市。经过改革开放30多年的发展，已形成了基础雄厚、较为完善的工业体系。有建材、压延、化学、机电、食品饮料五大支柱产业;亦是粮食作物的主产区，农业生产形势平稳;科技事业发展迅速。2009年组织实施各类科技计划项目440项，其中国家级、省级科技计划86项;23项成果获省级科技奖项;旅游资源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，旅游资源类型丰富。

教育相对发达，全市共有高中31所，专任教师3912人;初中共有134所，专任教师8735人;小学444所，专任教师13002人。幼儿园214所，专任教师1996人，中等职业学校31所，专任教师1991人。

由于秦皇岛地区毗邻京津，又是个旅游城市，所以社区流动人口相对较多，亦有很多外地新迁入的人口。开展社区教育能更好地将来自不同地域的百姓融为一体，更好地建设社区、更融洽地生活在一起，所以秦皇岛这个地区非常适合社区教育的发展和成长。

另外，秦皇岛是一个中小型的城市，居民人口量不是特点大，熟人社会的感觉还是很明显。经过民意调查，在社区中，很多居民都表示，如果参加社区教育的话，愿意用来自各行各业的社区居民作教师，大家互帮互学，又能结交朋友，又能学到自己想学的知识，感觉这样的社区教育才算是“接地气”。

再次，秦皇岛经济相对较为发达，各种教育形式也比较完备，可以为社区教育提供相当多的资源共享，同时，又能保证居民对教育信服的力度。可以在课程设置上，多多征求居民的意见，广泛切合居民的需求进行课程设置，同时加一些引导及倡议型课程，让社区教育在课程的科学设置下可持续地发展，更加得富于生命力。

最后，秦皇岛的社区教育应该更加富于地方色彩，比如说针对秦皇岛地区的本地文化、秦皇岛的旅游特色，都是让居民感兴趣的课程。

总之，我们应该既应该汲取其他地区的优秀经验，但也应该更注重本地的实际情况开展课程设置工作。“满足社区居民日益增长的教育需求，提高社区居民的整体素质，培养社区居民的创新精神和实践能力，促进社区教育与经济、科技密切结合，使社区教育成为社区新的经济增长点。”［2］

1.4 秦皇岛社区教育课程开发现状及未来

2013年5月，秦皇岛市首家“社区教育基地”成立。社区教育管理中心秉承“教其所需、助之乐学、诲而不倦、善诱笃行”的教风，选派优秀的专业教师任教，并根据学员需求逐步更新培训科目种类，让老年朋友们“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。此次南部培训基地的成立预示着在推进社区教育，活跃海港区退休职工业余文化生活，提高海港区南部地区广大社区居民的艺术修养，整合社区教育资源，培养社区艺术骨干，促进全区精神文明建设的道路上又跨出了坚实的一步。

秦皇岛广播电视大学从2012年就开始讨论社区教育的先进理念，从2013年正式召开社区教育工作会，并与海港区社区教育管理中心和东环里社区服务中心，取得联系，正式承接社区教育的工作。在此之前，东环里社区已经举办了一些社区教育的兴趣培训班，包括声乐、丝网花、剪纸、舞蹈等。

秦皇岛广播电视大学作为大学资源介入社区教育之后，对秦皇岛社区教育的建设起到了至关重要的作用。秦皇岛社区教育网目前提供的免费社区教育资源主要包括文化生活、素质修养、工作能力三个大类。文化生活类包括饮食起居、法律实务、法律文化、家庭文化、身心保健、科学技术、投资理财、旅游导航;素质修养类包括公民道德、艺术欣赏、宗教文化、世界历史、兴趣导航、人文地理、国学经典、时事政治;工作能力类包括职业能力、职业发展、人力资源、销售工作、财务工作、通用技能、自我创业、职业健康。

这些课程的展示方式往往以视频和课件方式展示，方便通过INTERNET远程在线学习。这些课程均是在实践探索中不断改进与重设过程中生成的。2013年末，我们课题组又对秦皇岛社区居民对社区教育课程的设置及社区教育认识程度进行了一次问卷调查，以便更好地修正我们的社区教育课程，更好地展示社区教育的效果。

这次问卷的调查对象是随机产生的，即在广播电视大学的一次公益活动中，针对来报名及询问的人进行了发放，共计发放问卷300余份，有效回收280余份。从调查情况来看，82%的市民，对社区教育的开展情况了解不多，只有13%的人表示有一些了解，5%的人表示非常了解。可见目前秦皇岛的社区教育工作才处于刚刚起步阶段，上升的空间还是非常大的。

但在这样的情况下，92%的人都认为社区教育工作很有意义，应该大力开展，只有8%的人表示无所谓。这就表示，社区教育的开展工作虽然刚刚开始，但是它的受众们还是非常欢迎与期待的。

在中青年人(20岁以上至退休前)里，对于课程的期待，非常广泛，其中期待值非常高的是养生及求生、安全类课程。这表达了现代人面对生命的慎重态度及提高生活质量的强烈要求，与其不相伯仲的是教育子女类课程及家庭关系处理、沟通技巧类课程。这表达了现代居民更渴求高质量的家庭氛围，对于教育问题关注的特点。排名第三的是拓展，也表达了年轻人渴求解除压力，挑战自我的特点。此外，对于文艺类、生活小常识类，如烹饪、裁剪、摄影、美容，还有政治、心理咨询、创新思维、各类专业知识、传统文化、经济法律类课程也都有比较高的期待。

在对退休的老年人的调查中，课程期待类别有着明显的不同。养生保健类及兴趣爱好(包括文艺、棋牌、编织、钓鱼、摄影、烹饪等)并列榜首，表达了老年人渴望健康、快乐地安度晚年的特点。另外，如何处理好家庭关系，如何带好孙辈、团体活动、英语、电脑等课程的期待也比较高。

对于任课教师的期待，大家普遍的要求是专业、知识广泛、平易近人、讲课通俗易懂、风趣幽默，最好是大学教授。也有很多居民表示，如果是社区的人员担任教师，也是不错的选择，会比较有亲切感。

基于这次调查工作，我们在课程开发设置中，既综合民意，又要保证教育本身的引导功能;既有专业知识上的培训，也有更多结合实践及生活需求的课程。

这次研发的课程体系，紧贴这次普查的问卷结果，对于社区教育的初期模式非常合适，即更加符合基层群众的直接需求。

首先，我们课程研发组与秦皇岛市妇幼保健院及秦皇岛电视台《现在开诊》栏目组合作，开发了一套医疗保健及养生类课程，这是中青年居民及老年居民对于课程的渴求都排在第一位的课程。针对中青年组及老年组都非常关心的教育子女及融通家庭关系类课程的需求，我们与海港区家庭教育协会心理咨询中心及启明教育学校合作开发了一套，心理小常识及辅导各年龄段孩子功课的课程。其次，为了满足各年龄段居民的兴趣需求，毕竟社区教育课程有别于学历教育或其他基础教育类型，它更关注居民的娱乐性，我们与秦皇岛地区的宝贝乖乖摄影、林氏烘焙蛋糕坊、拓展中心等单位广泛联系，开发了摄影、烹饪、拓展等课程系列。再次，很多居民表示对外语感兴趣，我们与秦皇岛外国语学院合作开发了外语课程。还有，我们充分利用自己本校(秦皇岛广播电视大学)的自身资源，开发了法律、经济、中文、创新思维、歌唱、健美操、乐器等课程。最后，针对秦皇岛这个旅游城市的地方特色，我们还开发了一套旅游小常识及秦皇岛本地文化的课程，以增强社区居民对家乡的了解与自豪感。

所有这些课程都将在研发完毕之后，将于2014年11月份之前上传到“秦皇岛市终身学习平台”网(http://www.qhdrtvu.net.cn/shequ/)，并汇总至河北省电大社区教育资源库，供全省社区选择使用。

2 关于秦皇岛社区教育未来之构想

当代社会正处在急速变化发展的时代，传统的一次性教育根本不可能满足人民日益丰富发展的生活需求，终身性教育的理念早就已经深入人心。社区是城市的细胞，建设社区教育，就是要开展学校、各单位与社区的双向开放与合作，探索学校服务社区、社区参与学校的新模式。

秦皇岛在开展社区教育的过程中，大力开展网络式联系，把城市里每个服务单位、各大学校都与社区教育密切地联系了起来，加快了社区教育发展的脚步，增进了城市里每个小单元之间的联系，让文化资本迅速流通，相互震荡，更好地开成合力，使整个城市的教育发展都从社区教育的发展中获益。

这次课程研发的过程，我们主要是建立了社区资源的网络，对社区教育的宽度进行了大规模的探索，未来我们将在实践过程中，进一步了解这些课程在实践中使用效果，并进行评估，然后对重点课程进行深度上的挖掘，争取让社区教育充满张力，让社区教育的理念深入人心，让社区教育之花开遍秦皇岛大大小小的社区。

［1］陈乃林，张志坤.社区教育课程的理论与实践［M］.北京:高等教育出版社，2012.

［2］张燕农，张琪.社区教育发展模式的理论与实践研究［M］.北京:首都师范大学出版社，2011:166.

Community Education Curriculum Development Research in Qinhuangdao City

HU Jing
(Qinhuangdao Radio and Television University，Hebei066001，China)

The contemporary society is in a rapid change in the development，the traditional one－time education can＇t satisfy people＇s demand.The concept of lifelong education has already been popular.Community is the cell of city，the construction of community education，is to carry out two－way open schools，units and community and cooperation，is to explore the school community service.Qinhuangdao in the process of developing community education，vigorously carry out network connection，each service unit in the city，the school and community education closely link up，accelerate the development of community education，enhance the link between each small unit in the city，make cultural capital circulation quickly，mutual shocks，as better together，make the whole city education development benefit from the development of community education.Through the corresponding curriculum research and development，has established the community resources of network，the search for the width of the community education on a large scale，and make the concept of community education deeply rooted in the hearts of the people，let the flowers bloom in Qinhuangdao community education，large and small communities.

community education;curriculum

G720

A

1673－5382(2014)01－0034－05

(责任编辑 孙胜文)

2014－02－09

2013年度河北省广播电视大学课题(编号:2013DDSQ03).

胡静(1977－)，女，河北蔚县人，秦皇岛广播电视大学副教授，研究方向:法学，教育学.