金华市科技局局长 徐东成

立足创新型城市建设与都市区经济转型金华集聚科技创新资源助推浙中崛起

金华市科技局局长 徐东成

科技创新资源对于企业创新能力提升和区域科技进步具有重要意义，从实际情况来看，创新能力相对较强的往往是技术、成果和人才等创新资源丰富的地方。因种种原因，金华市研究型高校数量很少，各种创新资源相对匮乏，通过多种途径实现创新资源的引进、集聚和共享，在金华建设创新型城市、加快县域经济向都市区经济转型过程中显得尤为必要。近年来，金华市在引进集聚科技创新资源方面进行了一些探索，取得了一些成效。

一、近年来工作情况

（一）坚持举办工科会，引进高端优质科技成果

自1999年以来先后举办13届金华工科会，市政府与全国65家大院名校建立全面科技合作关系，促成全市1300余家企业与院校所建立长期紧密型科技合作关系，累计实施科技合作项目2200余项，引进高层次人才1890名，一大批工业企业通过工科会成长起来，创新能力稳步提高、发展势头良好，成为金华工业经济的中坚力量。工科会的办会模式不断创新，办会成效不断提高：从起初的集中展示科技成果为主，逐步转变为以专场科技合作洽谈会为主，近年来每届围绕汽车及零部件、高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药等区域主导产业转型提升需求，走出去、请进来，组织3～5次专场科技对接，有针对性地现场为企业与院校所专家牵线搭桥，实现科技与经济的碰撞融合，切实帮助企业解决技术难题。

（二）建设协同创新平台，构建创新资源引进稳定载体

高度重视引进院校所优质科技资源共建协同创新平台，如中科院金华科技园、大院名校金华技术转移中心等。其中，中科院金华科技园是引进大院名校共建创新载体建设的典范。早在2002年第3届工科会上，金华市在全国地级市中率先与中国科学院共建科技园，构筑了院企科技合作的稳固桥梁。2008年启动科技园实体化建设，2013年底市政府出台《关于进一步加快中科院金华科技园建设的若干意见》，给出“每年一个亿、连续投三年”的优惠政策，新引进的研发机构，可获200～1000万元的资金奖励，吸引电子信息、生物制药、新能源汽车等领域的优秀科研机构落户金华。大院名校金华技术转移中心2012年加快建设，市政府对入驻市区的院校给予第一年每家20万元、经考核合格此后每年10万元的资助；目前全市有大院名校技术转移中心37家，其中市区11家，2014年上半年，市区11家转移中心共与企业达成签约项目60项以上，总金额2340万元，达成合作意向80项。

（三）发展网上技术市场，搭建成果转化“无形”技术平台

目前，我市已形成了9个县级“分市场”和五金、磁性材料两个专业市场的网上技术市场体系，以大力培育网上技术市场主体、强化网上技术市场功能、规范网上技术交易为主要内容，搭建协同创新长效平台，帮助提升企业创新服务水平，打响了金华网上技术市场的知名度和品牌效应。2013年，新增上网企业234家，发布技术难题512项，网上签约协议310项，合同成交额2.39亿元。截至目前，共组织上网企业8784家，发布企业技术需求5439项，与院校所达成技术合同协议2604项，合同成交额32.22亿元。组织金华市科技成果竞价拍卖专场活动，2013年拍卖项目19项，成交金额3639万元，单项最高成交额480万元，为浙江联宜股份有限公司从浙江清华长三角研究院竞得的“高精度伺服驱动器关键技术”。2012年、2013年，金华市连续被评为浙江省“网上技术市场工作先进市”。

（四）实施“双龙计划”，培育创新领军人才队伍

2012年底市委、市政府启动实施“双龙计划”，设立每年1亿元的专项资金，加快引进区域产业转型发展紧缺急需的海内外高层次人才。2013年全市共入选国家“千人计划”5名，为历年总和的1.67倍，总量达到10名；入选省“千人计划”17名，为2012年的1.47倍，总量达到37名，跃居全省第五位，并成为全省第四个实现“千人计划”人才县（市、区）全覆盖的地市。全年开展“资”“智”对接活动137场，校企产学研合作138次，达成人才技术合作项目440个，引进创业创新团队40个。2014年4月，启动“百名博士入企计划”，准备用5年时间安排100名左右对口高校的博士、教授到金华市高新技术企业挂职担任企业研究院院长助理等职务，首批38家企业已与50名博士、教授签约结对。

2014年4月30日,省科技厅副厅长成岳冲走访大院名校金华技术转移中心

二、下一步工作重点

（一）发挥企业主体作用，理顺产学研协同创新机制

以企业研发机构为支点。引导规模以上企业围绕提升科技创新能力目标，通过与高校院所共建、行业联合共建或自行建设等各种形式，积极组建高新技术研发中心、企业技术中心、农业科技研发中心、省级重点企业研究院，为开展技术攻关、引进创新资源、延揽科技人才提供便利。

以实施科技重大专项为抓手。鼓励企业与高校院所联合申报实施国家、省级重大科技项目，解决一批制约产业转型升级的技术难题，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，转化一批先进科技成果，形成一批科技含量高、市场前景好的新技术、新成果、新产品，抢占发展先机，并在创新实践中与院校所专家形成长期稳定的科技合作关系，共享科技人才资源。

以系列科技培训促进提升。针对工业、农业、社会发展各领域不同的科技创新需求，邀请省内外专家学者，举办“浙中崛起、创新驱动”系列科技培训活动，为企事业单位开展创新战略制订、科技项目申报、科技金融、科技型企业建设、企业研发机构组建、科技人才引进培养、知识产权等方面的集中培训，帮助企业掌握引进利用、转化吸收外地优质科技创新资源的技能。

（二）推动市场化运作，打通科技成果转化渠道

建立多层次技术成果引进平台。推动工科会向“专业化、精细化、常态化”方向转变，成为科技成果荟萃、创新人才集聚、创业资金汇聚的产学研用综合平台；全面深化与大院名校的科技合作关系，重点面向在杭高校、军事院校扩大浙江高校产学研联盟金华中心、大院名校金华技术转移中心规模，促进提升服务水平；实现中科院金华科技园、金华高新技术产业园区融合发展，积极筹建北京大学信息技术创新研究院金华分院，形成规模化的协同创新基地。

建设“科技大市场”。打造“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体的科技大市场，探索实行对企业通过科技大市场竞价（拍卖）成交项目、产学研合作项目按比例给予资助政策，为企业转化应用科技成果、开展产学研合作提供全方位服务。鼓励本地企业与高校院所、科研机构之间的各种创新资源通过市场化方式实现互惠共享。支持磐安县按照市场化运作模式，开展科技大市场建设省级试点工作。

试行科技中介机构企业化工作。鼓励科技中介机构企业化运作，逐步走向市场，人员能进能出、薪酬能高能低，服务多样化、优质化。为科技部门分担事务性工作，实现政事分开。

（三）健全科技投入机制，吸引全社会科技资金

确保财政科技投入依法稳定增长，全面推行企业研发费用150%加计扣除、国家级高新技术企业所得税减免、企业研发投入按比例资助等普惠性政策，鼓励企业加大研发投入力度，促进全社会研究与试验发展经费支出加速增长。

发展多种形式的科技金融。探索设立创新风险投资引导基金，吸引国内外创业投资企业来金设立基金并投资我市广大科技型企业。建立完善科技金融合作贷款机制，鼓励发展科技保险、专利质押贷款等科技金融，着力缓解科技型企业信贷难、融资难问题，为创新型城市建设加强资金保障。

（四）建设科技创新队伍，完善促进人才创新创业机制

推动完善创新人才引育机制。大力实施“双龙计划”，扎实推进“千人计划”增量晋位。加快实施国外智力项目引进、“婺星回归行动”等重大人才工程，积极发挥招才局、海内外引才联络站、招才专员（大使）、高层次人才驿站作用，重点引进一批掌握关键核心技术、能带动产业发展的创业创新领军人才和团队。加强地方拔尖领军人才培养选拔，抓好拔尖人才、“321专业技术人才工程”等工作，吸引市内外优秀科技人才在金创新创业。