治理产能过剩的关键在于健全和完善市场制度，矫正导致系统性产能过剩的体制缺陷，从而充分发挥市场利用分散信息、协调供需平衡、淘汰落后企业和产能、促进产业转型升级等方面的高效率性。

2012年以来，国际市场持续低迷，国内经济增速放缓，我国工业领域产能过剩问题更加突出。在这样的背景下，如不及时化解和调整过剩产能，将会使得部分行业长期陷入难以转型升级的困局，且会引发诸多新矛盾，甚至导致经济危机。

如何化解、调整过剩产能？创造良好的市场环境，进而建立以市场为主导的化解产能过剩长效机制，或许是亟待解决又具有重要现实意义的问题。

借助新型城镇化的消化能力

2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。这是全面深化改革的一项重大举措，在我国现代化进程中具有标志性意义。在新型城镇化的过程中，城乡居民的消费结构将获得升级，并形成新的市场需求和后发优势，这是新型城镇化所蕴含的巨大市场潜力。这其中带来的市场需求或许会成为工业发展的新机遇。

新型城镇化或可从两方面扩大内需，消化部分过剩产能。一方面，新型城镇化需要加大中小城市（镇）与农村基础设施建设，以推进基本公共服务均等化与城乡一体化。这包括道路建设、教育与医疗基础设施建设、饮水工程建设、电网与通信网络建设、环境保护基础设施建设、农田水利建设等方面，这些可以拉动部分投资需求，消化钢铁、有色金属、水泥等行业的过剩产能。……