以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体致力于党的制度建设，通过制度来扭转党风，从而带动社会风气的好转，从建设执政党的角度来推进国家的法治建设。

依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，根据党的十八大关于党的建设总体部署，2013年11月27日《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》正式发布。《纲要》对今后五年中央党内法规制定工作进行了统筹安排。笔者认为，这是新一届党中央以制度建设来提高党的建设科学化水平的重大举措。

权力关进制度的“笼子”

关于制度的好处，中华民族传统文化中就有“没有规矩，不成方圆”的说法。改革开放之初，邓小平同志在总结历史经验教训的基础上，就鲜明地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这里有一个问题值得我们思考：对于党内的极少数不良分子，我们必须用党的纪律来惩治；同时，我们也要致力于从制度建设的层面来保护我们的干部，让他们不至于走歧路，甚至走邪路，最后自己落得可耻下场，也给党的形象抹了黑。因此，加强制度建设，于个体和集体都是一件好事，同时也体现了历史进程的脚步。

总结中国共产党的执政路线，我们可以大致看得出这样一个线索，1949—1978年侧重体现的是领袖的人格魅力与权威执政时期，改革开放以来则是处于领袖权威向制度权威的转型时期。

在前……