寇芳

【摘 要】随着招投标监管制度的不断完善，市场各方主体行为的不断规范，有一个统一规范、竞争有序的监管体制定会为经济发展提供优质、高效、廉洁的市场环境。

【关键词】完善制度；创新模式；加强监管

以国有投资为主到投资主体的多元化加快了经济发展的进程，招投标管理也从计划经济时期的政府运作管理发展为市场经济时期的市场服务、政府监管的新格局。目前，随着市场经济的快速发展，招投标市场也出现了许多新情况、新问题，本文试图阐述我市如何应对新形势下招投标监管工作中应运而生的新情况、新问题，创新监管模式，完善制度体系，在加强市场准入、分包监管、招投标代理机构择优选用、工程担保等招投标监管方面所做的尝试。

1.新形势下招投标监管工作正面临着新考验

目前，随着投资额的不断增加，公开招标投标的比例在大幅度提高，《建筑法》、《招标投标法》等相关法律、法规的运行也已进入了一个新的阶段，随之也暴露出一些弄需作假、规避招标、围标串标等不法行为：

（1）资格预审由招标人或其委托的招标代理机构在缺乏监督的情况下进行，具有一定的倾向性、排他性，给陪标串标提供了机会。

（2）招标人与投标人在总承包交易过程中回避应分包的工程项目及工程造价，进行违法指定性分包，规避行政主管部门的监管及各项规费的收缴，造成三角债清欠困难。

（3）招标人利用自由选择招标代理机构的机会，相互串通，通过招标代理机构的运作，达到其私下交易建设工程项目的目的，扰乱了建筑市场承发包秩序。……