黄红阳

【摘 要】在刚刚改革开放的时候，我国的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，先进地区帮助落后的地区，带动和帮助其他地区、其他的人，从而逐步达到共同富裕。而随着城市经济的不断发展，中国的城市化程度已经很高，以北上广为代表的许多一线城市已经到达经济极为富裕，物质极为富足。在此时进行城乡的统筹发展对于城市和农村的发展都具有重要的意义。

【关键词】城乡统筹；总体规划；互相促进；经济发展

0.引言

城乡统筹是通过指城乡的互动发展，从而实行城乡发展双赢的目的。其具体做法就是用城市的工业来带动农村的农业，通过资源和生产要素的自由流动、相互协作、优势互补、互相交流，改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制的改革和政策的调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，建立以工促农、以城带乡、以乡促城的形式，从而促进城市和乡村在经济、社会、文化等众多方面的协调和共同发展。城乡统筹的关键就是城市带动乡村，从而实现经济的发展。

我国经过20多年的改革与发展，城市先行发展的优势越来越明显，发展的能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度。虽然城乡统筹的关键是用城市来带动乡村的发展。但是城乡统筹发展中的城市规划绝对不能简单的理解为仅仅是城市的经济发展，而应该是联系农村实际的经济和发展对城市经济、政治、文化进步的促进作用，从而重新认识土地资源的配置和生产力要素的配置。……