冯俏彬 郑朝阳

（1.国家行政学院，北京 100089；2.西南财经大学，成都 611130）

我国应急物资储备中的相关财政问题研究

冯俏彬1郑朝阳2

（1.国家行政学院，北京 100089；2.西南财经大学，成都 611130）

应急物资储备是现代应急管理的重要一环，也是财政管理的一个特定领域。随着近年来突发公共事件的频繁发生，我国应急物资储备在制度、运行、管理上都显示出许多不适应现代应急管理需要、不符合公共财政管理的问题。本文立足于财政管理的视角，深入分析我国应急物资储备的现状以及其中存在的财政管理问题，并提出了相应的改进建议。

应急物资储备 政府间财政关系 财政管理

一、我国应急物资储备体系的现状

早在1953年，当时的政务院财政经济委员会就决定成立了国家物资储备局，重点收储关系国计民生的重点战略物资，以备不时之需（当时主要是战争）。改革开放之后，我国物资储备体系的备战功能逐渐弱化，转而更多地承担稳定市场供给、调控物价等方面的作用。经过几十年的发展，现在已形成了粮食、石油、棉花、食糖、医药、化肥、食盐、肉类、边销茶、羊毛、厂丝、烟叶、煤炭等关系国计民生的重要物资储备体系，对于调控经济形势、稳定社会秩序，都发挥了重要的作用。

2003年“非典”以后，应急管理提上政府管理的日程，原有物资储备体系中的应急功能也逐渐得到彰显，这部分储备加上各个负有应急管理责任的专业部门的储备，共同形成了新形势下我国应急物资储备体系。……