曹润林陈情

（1.中南财经政法大学，武汉 430073；2.孝感市国家高新区丹阳办事处，湖北 432100）

关于财政性教育经费占GDP 4%的若干思考

曹润林1陈情2

（1.中南财经政法大学，武汉 430073；2.孝感市国家高新区丹阳办事处，湖北 432100）

财政性教育经费占GDP比例的4%一直是我国教育支出努力的目标，而党的十八届三中全会报告指出“要清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式”。那么，财政性教育经费是否要脱钩GDP比例的4%？本文围绕财政性教育经费与GDP之间为什么要挂钩4%、为什么要脱钩4%、脱钩后如何保障财政性教育经费和如何用好财政性教育经费这一逻辑思路进行了思考，并分析了这其中延伸出的一些问题，最后提出了相关政策建议。

财政性教育经费 4%占比 脱钩

一、引言

1993年，中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例到2000年要达到4%，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》再次明确指出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例在2012年要达到4%，这充分表明了党和政府高度重视教育，切实加大教育投入的决心。可以说，长期以来，财政性教育经费投入占GDP比例的4%成为衡量中国教育投入的“标杆”，以此作为对教育重视程度的一个标志。而在党的十八届三中全会报告中关于深化财税体制改革第十七条内容提到：“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式”。……