宋国庆 董国强

改革开放以来，随着史学研究理念的不断发展更新，史学研究的领域得以不断拓展，社会史研究得到学界同仁越来越多的关注。在此背景下，一批关于新中国社会救助政策及其实践的研究成果应运而生。其中较为重要的包括:高冬梅的《新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究:1949—1956》 (人民出版社，2009年)、李小尉的《新中国建立初期的社会救助研究》 (社会科学文献出版社，2012年)、陈志霞的《建国初期党和政府对上海弱势群体的救助研究》 (华东师范大学硕士学位论文，2007年)、阮清华的《上海游民改造研究》(复旦大学博士学位论文，2008年)和廖胜平的《北京游民改造研究 (1949—1953)》(中共中央党校博士学位论文，2010年)等。上述论著大多采取实证研究的路径，依据档案文献和其他多种史料，对新中国成立初期社会救济的方针政策、具体实践及社会影响进行了梳理，初步明确了一些重要的概念和范畴——如社会救助的对象、社会救助的内容、社会救助的方式、社会救助的组织机构等，为相关研究奠定了基本的理论框架，开拓创新之功不容抹杀。不过在档案资料收集的系统性和对档案资料的深度解读方面，还有一些可以改进的地方;认知与评价一些相关问题的理论维度，也还有待进一步拓展与提升。

笔者在对南京等地的相关研究中发现，1953年是新中国社会救助史上一个关键年份。从这一年开始，各级政府对现行的社会救助政策进行了重大调整。……