刘彦文

早在延安时期，报纸就被视为“党的宣传鼓动工作最有力的工具”①《中国共产党新闻工作文件汇编》上卷，新华出版社，1980年，第126页。。新中国成立后，各地相继建立起党报、党刊的宣传网络，但都遵循“必须无条件地宣传中央的路线和政策”的方针②《毛泽东文集》第5卷，人民出版社，1996年，第127页。。因此，中央党报《人民日报》的权威地位日渐彰显，有效主导着整个社会舆论。由于“外交无小事”，中共中央对党报上的涉外报道尤为重视，早在新中国成立初期就明文规定，凡涉外问题只能“统一由新华社和《人民日报》发表”，其他报刊“未得中央同意和批准以前，不得发表任何报道和评论”③《中国共产党新闻工作文件汇编》中卷，新华出版社，1980年，第229页。。因此，新华社和《人民日报》上的国际报道具有独一无二的地位，各地报刊在报道国际事务时都奉《人民日报》为圭臬，甘肃的地方小报《引洮报》也不例外。在不违背中央党报精神的前提下，地方报刊针对各自的地方特点，对国际报道的内容、形式进行种种地方化的具体实践。本文以《引洮报》为切入点，探讨地方小报如何报道国际事务。

一、引洮工程、《引洮报》与国际报道

甘肃省定西、平凉等地区的通渭、会宁、榆中等20多个县市，地处黄土高原，植被稀疏、干旱少雨。1958年6月，在甘肃省委主导下，兴建名为“引洮工程”的超级水利项目。甘肃省委专门成立“专区级机关，直属省人民委员会领导”①《甘肃省人民委员会关于支援引洮工程的决议》(1958年6月17日)，《甘肃政报》1958年第19期。……