日本媒体11日报道说，日本文部科学省为赶上2014年度的初中教科书审查，计划1月修改教科书审查标准，要求表述均以政府见解为准，与此同时，政府内有意见认为应该同时修订“学习指导要领解说书”。解说书相当于教学大纲，是编写教科书以及教师在课堂教学时的指南，并没有法律效力。

修改后的解说书方案要求初中社会科、高中地理历史科和公民科均明确记载竹岛和钓鱼岛是“固有领土”。政府和自民党内部认为，现有提法“不够醒目”，而且同“主权不存在争议”的官方立场矛盾。

为了消除美化侵略战争的障碍，自民党一心要废“近邻诸国条款”，此条款由日本政府1982年在中韩抗议日本历史教科书扭曲侵略历史后确定，指审定教科书时，就涉及亚洲邻国的近现代史事件，须从国际理解和协调的角度考虑。日本《朝日新闻》社论称，自民党此举是“让国家介入历史描述的重大方针转变”。