●乔治东 王新滨

军队法制宣传教育要在“四个拓展”上下功夫

●乔治东 王新滨

党的十八大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。”习近平也强调，要善于运用法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。面对新形势新要求，军队法制宣传教育必须在“四个拓展”上下功夫，及时赋予法制教育新内涵，主动承担弘扬法治精神的重大职责。

一、教育理念要从普及法律常识向宣扬法治理念拓展，在坚定法律信仰中培树法治意识

多年来，军队法制宣传教育比较重视具体的法律知识传授和相关法条的背诵记忆，却往往忽略了法理的培育，官兵难以产生情感认同。同时，要想通过短暂的学习使官兵全面掌握系统的法律知识几乎毫无可能，因此，在普及法律常识的同时，要侧重传播前卫的法律观念和先进的法治理念。一方面，要积极开展社会主义法治理念教育。开展社会主义法治理念教育，是国家“六五”普法的重要内容，也是提升官兵法律素养的必要途径。要以《社会主义法治理念教育读本》为教材，突出教育重点，细化教育内容，灵活教育形式，帮助官兵全面理解和准确把握社会主义法治理念的科学内涵、基本内容和本质要求，在实践中不断强化捍卫军魂意识、服务中心意识、执法为兵意识和维护稳定意识。另一方面，要大力开展“崇法尚法”教育。要高度重视法律思维、法律价值观、法律信仰培育，大力传播法律体系背后的法律精神、法律原则，真正树立起先进的法律理念。要探索建立全军法治培训基地，建立完备的法治培训体系，走基地化培训道路，提高官兵的法律意识。要通过学习、体验、影响等方式反复强化和刺激，逐步增强官兵对法律的理解、认同和信任，使法律意识、法治理念融入每一个官兵的内心，从而生成自觉的守法用法意识。

二、教育内容要从一般法律知识向国际法、战争法拓展，在丰厚底蕴中锤炼实战能力

当前，大多数单位偏重于民法、刑法及与部队相关的法律法规学习，认为国际法、战争法离官兵过于遥远、不够实用，放弃学习、束之高阁的现象比较明显。随着军事斗争准备任务日益紧迫，能打仗、打胜仗要求不断提高，军队法制宣传教育必须加强联合作战中的法律知识学习，提高信息化条件下依法训练、依法战备、依法作战的能力，提高依法处理涉外军事行动、依法对外进行合作与交流的能力。一方面，要普及国际法、战争法知识。要重点帮助官兵理解国际法的基本原则，了解国家的基本权利和义务，掌握领土法、海洋法、空间法、外交和领事关系法的主要内容，特别要弄清哪些行为是属于违反《联合国宪章》的侵略行为，哪些军事行为使用武力是合法的，哪些作战手段和方法是严格禁止的，哪些人员和物体是受战争法保护的，战争中哪些行为是要承担刑事责任的，等等。通过教育提高官兵法律素养，充分做好信息化条件下的法律战准备。另一方面，要开展实战化法律训练演习。要把军官的法律训练融入基于信息系统的一体化联合训练之中，用实战来提高依法决策、依法指导、依法训练、依法管理的能力。要主动将法律训练融入重大军事行动，加强反恐维稳、应急处突等行动中的法理斗争研究，完善方案预案，建立健全数据库。要突出力量建设、准备和运用，研究制定战时相关法规，提高法律战实战能力。

三、教育主体要从普通战士向领导干部拓展，在全员覆盖中提升依法治军层次

当前，领导干部中还存在学法不多、知法不深、用法不够、执法不严的现象。有的想问题、办事情不靠法律靠意愿，不靠政策靠想法，有的习惯以行政命令代替法规，有的以个人感情代替法规。这些问题，直接或间接地影响着部队正规化管理水平，制约部队战斗力提升。因此，军队法制宣传教育不仅要针对战士，更要针对领导干部。一方面，要启发各级领导干部自觉提升法律素养。要通过专家辅导、正反教育、案例警示、现身说法等方式，引导各级领导干部明白带头学法用法是提高执政能力的迫切需要、是坚持依法治军的本质要求、是推进科学发展的应有之义、是个人政治前途的重要保证，帮助认清不依法办事的严重危害性，切实增强责任感，纠正认识偏差，启发学法守法用法的自觉性。另一方面，要健全考核监督机制督促领导干部真学真用。要立足实际，着眼长远，加强领导干部法制宣传教育的制度建设，视情建立“学法日”制度，把学习法律知识作为理论教育和业务学习的重要内容。要把领导干部的到课率、考核成绩作为衡量本单位法制宣传教育效果的一项内容纳入考评范围。要把领导干部法律素养的高低作为考核班子、衡量干部的主要标准之一，推行任前法律素养考核制度，健全违法责任追究制度，使领导干部熟练掌握运用法律开展工作的能力，树立依法治军育人的良好形象。

四、教育方式要从单向灌输向立体渗透拓展，在丰富载体中增强吸引力感染力

实际工作中，虽然传统的单一、被动、灌输式的法制教育模式在一定时期取得了一定成效，但随着科技的发展和思想观念的转变，官兵对教育形式的需求多样化，这就要求施教者必须顺应时代发展，在继承优良传统的同时不断创新方法手段，增强法制教育的时代感和实效性。要倡导群众性教育。要适应新形势下官兵主体意识不断增强的特点，组织官兵参观庭审实录，举办“模拟法庭”、“我来说法”和演讲比赛等活动，鼓励大家提问题、讲收获、辨法理、谈危害，提高官兵运用法律知识分析问题、解决问题的能力。要用好现代传媒。要开发制作官兵喜闻乐见的普法动漫、图文相册、微电影等教育素材，利用政工网络、信息视窗滚动播出，增强教育效果。要开设军网QQ和军网博客、开通法律服务热线等交流平台，及时解答官兵遇到的法律困惑。要把法律法规、条令条例改编成通俗易懂的“三字经”、脍炙人口的通俗歌、流利顺畅的快板书，使法制教育生动化、形象化、鲜活化，提高官兵学法的积极性。要借助社会资源。采取请进来、走出去等方式，聘请地方专业律师担任法律顾问，定期举办法制知识讲座。组织官兵参观驻地监狱，聆听“忏悔报告”，汲取经验教训。组织开展录播“亲情一线牵”视频电话活动，让官兵时刻牢记父母的殷切期望和谆谆教导，树立健康向上的人生追求，自觉远离违法犯罪行为。

【作者系新疆军区政治部干事】