侯文韬，张 胜，郑 晨

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092)

1 研究背景

乌鲁木齐市所辖面积广阔，市域面积15 216 km2，范围包括七区一县，规划区面积11 595 km2，中心城区面积1 535 km2，范围北至五一农场、安宁渠镇、古牧地镇、芦草沟乡行政界线北界，南至天山区行政界线南界，东、西以规划高速公路外环为界。机动化交通的出行距离较其他省会城市更长，对于城市快速路的依赖也更多。

就乌鲁木齐市实际情况而言，随着国家与地区开发政策的福利凸显，从2000年至2009年乌鲁木齐市经历了前所未有的迅猛发展，无论是城市面积、城市人口规模，还是国民产值、机动车保有量，都远远超出当年的规划预测总量，具体情况见图1～图6。

图1 人口实际发展与规划的对比

图2 建成区面积与规划的对比

图3 1997～2010年乌鲁木齐市GPD 发展

图4 经济实际发展与规划的对比

图5 1997～2011年乌鲁木齐市机动车发展

由上图分析，可知乌鲁木齐市2000～2010年，包括人口、用地、社会经济、机动化水平等要素突破预期的增长态势。

（1）城市人口：2010年总计311 万人，远超规划2020年的1.3 倍。

（2）城市用地：2009年达到 3 39 km2，远超规划2020年1.7 倍。

图6 机动车实际发展与规划的对比

（3）城市经济：2010年国民产值近1 400 亿元，为规划2020年的2.3 倍。

（4）机动车保有量：2011年突破40 万辆，为规划2010年预测值的2 倍，2020年预测值的1.5倍。

在这样的城市发展背景下，中心城内的交通需求也远远超出当年的规划预测总量。

（1）居民出行总量：实际为2010年预测值的1.7 倍，2020年预测值的1.6 倍。

（2）机动车出行总量：实际为2010年预测值的1.9 倍，2020年预测值的1.6 倍。……