吉建军

英国《金融时报》2012年12月10日引述菲律宾外长德尔罗萨里奥在接受采访时的表态，称“支持日本修改和平宪法重整军备，以抗衡中国不断升级的强硬军事姿态”。报道称，菲外长这一不寻常的声明可能令中国政府不安，反映出菲律宾对于中国在南海的挑衅越来越震惊，“亚洲地区对强硬的中国的恐惧，也许正开始压倒对日本战时野蛮行径的记忆”。

然而，据日本共同社2012年12月11日报道，日本公明党党首山口那津男10日在出席一档广播节目时表示，在众院选举后和日本自民党联合执政的情况下，如果自民党强行修改宪法及宪法解释以允许行使集体自卫权，公明党有可能脱离联合政府。共同社认为，山口此番发言意在对自民党总裁安倍晋三的言行形成牵制。

山口就允许行使集体自卫权强调：“坚决维护现行宪法的主要原则是非常重要的。为了不超出宪法规定的范畴，公明党希望能扮演起维护原则的角色。”他还指出“即便如此，如果（自民党）执意超越宪法，将触碰我们的底线”。山口同时表示：“自民党是个大党，我认为不会迅速走向右倾。”

在日本政坛，自民党从自由党和民主党合并之日起，就开始不断地遭到右倾质疑。当然，在日本民间，反对修改现行和平宪法的声音也不绝于耳。然而，日本国内的部分右翼团体和政治人物，从未放弃对第九条的修改。

鸠山一郎改宪失败

鸠山一郎是第52、53、54任内阁总理大臣，也是日本前首相鸠山由纪夫的祖父，他被认为是二战后日本最重要的内阁总理大臣之一，因为战争期间曾站在议会政治的立场，公开反对东条内阁独裁式的推荐候选人方法，并反对《战时刑法特别修正法案》，一度被迫隐居。在战后初期的日本政坛，享有极大威望。然而，尽管鸠山一郎反对东条内阁，但是他并不反对战争。因此在战后，鸠山一郎当选之后，一直对和平宪法耿耿于怀，甚至一度与坚决执行和平宪法的前任首相吉田茂决裂。

鸠山一郎在上台之前便强烈主张修改宪法，重建军备，对外展开自主外交，恢复日苏邦交。他把吉田茂的“即使拥有保安队乃至警备队也不得拥有正规军”的说法，斥之为“白马非马”论。鸠山一郎公然提出“在修改宪法第九条的基础上，名正言顺地重建自卫的武装”。

战后日本的和平宪法，在饱受战争灾难的日本人民中有着广泛的思想基础，鸠山内阁成立前后，日本各地发生反对运进核武器，撤出美军基地，禁止原子弹的群众运动。在议会中有三分之一左右议席的社会党，也把维护和平宪法，反对重建军备写入党章中。

和平运动的巨大声势，迫使鸠山迟迟不敢正面提出改宪问题。1955年，自由党和民主党完成合并，成为自由民主党，政治势力极度加强，日本进入了自民党一党独大的38年执政的时期。刚刚完成政党合并之后的鸠山一郎开始第三次组阁，上台之后，便开始加快修宪步伐，强迫议会通过《宪法调查会法案》，为修改宪法做准备。

鸠山内阁还提出“小选区法案”（凡一选区仅产生一名当选人的称单数选区，又叫小选区。凡一选区产生两名以上当选的人称为复数选区，又叫大选区。目前，英国、美国、法国、加拿大等国家实行小选区制，德国和意大利实行大选区制。）因遇到社会党和参议院的抵制而流产。鸠山承认，小选区法案的流产，是内阁最大的失败。由于和平力量的威慑，鸠山最终未敢着手修改宪法，但在重建军队方面，却切实付诸行动。在他执政的两年内，自卫队的兵力由15.2万人，增加到21.4万人，并强迫议会通过了旨在扩军的《国防会议法案》，在实现日本军事力量的道路上，他走得更快，更远。

改宪派代表人物岸信介

1957年2月，改宪派的代表人物岸信介出任日本首相。原姓佐藤，后成为岸姓养子。其亲弟佐藤荣作亦曾为首相。其外孙安倍晋三是日本第90代首相。

岸信介曾任伪满洲国“实业部”次长和东条英机内阁商工大臣，是操纵满洲国的“五人帮”之一。在中国期间，他生活放荡，每晚饮酒嫖妓，性情古怪，有“满洲之妖”之称。战后，他被远东国际军事法庭列为甲级战犯，但由于美国认为他曾在塞班岛战役问题上与东条英机发生过争执，故未予起诉，无罪开释。出狱后，他曾在东京开设过一家公司，其成员大多是右翼人士以及被剥夺公职的政界人士。后来，他又组织过以“修改宪法，健全作为独立国家的体制”为纲领的政治团体“日本重建同盟”。岸信介执政后，想尽一切办法企图修改日本和平宪法，但是困难重重，于是便想通过解释宪法达到修改宪法的目的。1957年4月，他在众议员答辩的时候说：拥有自卫所需要的武力是理所当然的，是不违反宪法的。当年5月7日，岸信介在参议员答辩中说：“如果在自卫权的范围内，拥有核武器也是允许的。”在3年4个月的执政期间里，岸信介修改吉田茂执政时与美国签订的《日美安全保障条约》，扩大日本在国际上的影响。同时加速日本的扩军步伐，以既成事实来修改宪法。另外，努力缓和与东南亚和南亚各国之间的紧张局面，以达到通过解释宪法达到修改宪法的目的。为此，岸信介内阁先是不顾社会党的强烈反对，在1958年8月强行成立内阁宪法调查会，与进步势力的“拥护宪法国民联合”对抗。之后又通过在全日本推行对教员的“勤务评定制度”，提出《警察官职务执行法修改法案》，以分化和镇压反对修改宪法的日本民众。

1957年6月，岸信介正式制定第一次防卫力量整备计划，决定在1958至1960的3年内，使陆上兵力达到18万人，海上军力达到12.4万吨，飞机130架。岸信介甚至强迫出版部门将“侵略中国”改为“进出大陆”。

岸信介是个早期的修宪积极分子，他的“安保改定”是和修宪紧密相连的。他说：“修宪今后也非搞不可。搞是搞，但在我眼珠还黑期间恐怕做不到了。但是，我认为绝不能扑灭这个火种！”在这一点上，他同鸠山一郎执意缔结日苏邦交的态度一样，不惜一赌政治生命。岸信介曾扬言：“就是死，也要搞安保改定！”

所谓“安保改定”，就是要美国从“可以”保卫日本，改成“必须”保卫日本。也就是说，他为了摘下日本战败国的帽子和美国平起平坐，不仅宁可下台在所不辞，而且就连生命也豁出去了。

岸信介政府的倒行逆施激起了日本人民的强烈反抗，日本人民掀起了战后最大规模的抗议活动，然而，铁了心推动“安保改定”的岸信介出动机动队，残忍地杀害了东京大学学生领袖桦美智子。这无异于火上浇油，义愤填膺的示威群众打着“为桦美智子报仇！”的大标语牌，将反对和抗议运动更升一级。

1960年6月岸信介被迫辞职。1960年7月14日，岸信介参加自民党新任总裁池田勇人招待会，被右翼团体“大化会”成员荒牧退助刺伤。7月15日，因为新修订的安保条约自动生效。且担心艾森豪威尔来访遇到意外，岸信介宣布隐退。

继承岸信介衣钵的中曾根康弘

岸信介的修宪图谋虽未得逞，却深深地影响了一批日本政坛人物，1982--1987年任首相的中曾根康弘就是其中一位。中曾根曾经回忆起他在上世纪80年代初期与岸信介的一次会面。当时，岸信介对他说：“中曾根君，日本历史上仅进行过两次行政改革，一次是明治维新，另一次是战后麦克阿瑟将军搞的改革。如果平时想搞的话，不发动政变是行不通的。事情就是这样困难，所以你要做好这种思想准备，好好干吧！”

中曾根康弘是战后任期第三长的日本首相，他在位时日本已经成为世界第二大经济体。中曾根康弘以此为基础，追求政治大国地位，突破自卫队占国民生产总值1％的限额，1985年，中曾根成为第一个以公职身份参拜靖国神社的在任首相，引发了中韩的强烈抗议，联美反苏，在战后的日本政界相当另类，成为20世纪80年代西方政坛上响当当的右翼政治家。

中曾根康弘在二战期间参加日本海军，1947年他放弃了一份收入可观的工作，怀着籍慰战死者，必须冲上政坛的愿望而开始政治生涯。当时右翼政客多被占领军当局整肃，但还是有很大的潜在势力，在他们的支持下，他当选为国会众议员，成为有史以来最年轻的国会议员之一。

在之后的政治生涯中中曾根康弘不断改变策略，在媒体以“左派还是右派”来提问他的时候，他说出了“暖流和寒流交汇的地方必有丰富的渔场”这样的政治名言。

1970年，中曾根康弘如愿以偿地成为防卫厅长官，因一贯主张修改宪法以重整军备，中曾根上任伊始便前往前任们从未去过的北海道，与士兵们同吃同住，还破天荒地以防卫厅长官的身份乘坐T33喷气战斗训练机去北海道和九州视察空军基地。

中曾根康弘1982年11月出任首相，在几乎经历了内阁和自民党内所有重要的职位之后，中曾根于1982年起就任并蝉联日本第71、72、73届首相，共计执政1806天，是继吉田、佐藤之后日本战后历史上屈指可数的长命政权之一。

1986年他的内阁文部大臣藤尾正行公开说：“我不认为东京审判是正当的”，“南京大屠杀和广岛市原子弹爆炸哪个规模大？所以，必须要重新考虑东京审判的性质和意义”。

中曾根任内主持修订了第四次防卫计划，首次提出了“自主防卫五原则。”具体计划在1972年开始的五年内，使军费每年递增30多亿美元，把日本海变成日本湖。这一连串的行动，使媒体将其称之为咄咄逼人的鹰派，苏联和中国一致批评佐藤内阁及中曾根企图复活军国主义。

中曾根在防卫问题上也取得了前所未有的突破，中曾根内阁重视与美国的全球战略，突破了三木内阁时期制定的防卫费占国民生产总值1％的限制，积极分担义务；主张1000海里防卫权，战时封锁三海峡，封锁苏联太平洋舰队；日本海上自卫队的实力跃居世界第三，反潜能力世界第一。

中曾根康弘是日本右翼政坛最炙手可热的政治家，他的右翼思维贯穿整个政治生涯。对于关系到战后日本将走什么样道路的改宪和行使集体自卫权问题，他在其回忆录《自省录——作为历史法庭的被告》中说：“我从日本刚刚独立后的1952年起，就一向提倡宪法改正和自卫军创设。”他反复强调，根据政府对宪法的解释，集体自卫权虽然是一种权利，但却不能行使，这完全是自相矛盾的，无论是《日美安保条约》，还是《联合国宪章》，都承认集体自卫权。而作为自卫权论的思想基础，就是要确保日本防卫时“必要的最小限度的战斗力”，但何为“必要的最小限度”？其边界并不清晰，“这种暧昧是非常危险的”。因此，中曾根康弘认为宪法应当明确这种界限，规范地行文，正确地作出解释，包括对行使集体自卫权条款的具体化。

日本国会第46届众议院选举的投票工作当地时间16日晚8时（北京时间晚7时）结束，初步民调显示，日本最大在野党自民党夺取众院多数席位，赢得选举。这就意味着日本第90任首相安倍晋三将再次当选为日本首相。安倍为了大选造势，不断发表对华强硬言论，甚至在10月17日参拜靖国神社，表态要修改日本和平宪法，打造日本强大国防力量，拒绝与中国共管钓鱼岛。安倍晋三如果坚持这种强硬路线，中日关系将雪上加霜。

看一下日本最近的民调结果就会明白，对于这一敏感而复杂的问题，无论国际上反对、批判的声浪有多高，事实上，改宪已然被提上了政治日程，剩下的几乎只是程序和时间的问题。