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浙江“超生”整治火了亲子鉴定

2014-01-08赵晖钟可芬

记者观察 2013年1期
关键词:迪安亲子鉴定司法鉴定

赵晖 钟可芬

第六次全国人口普查的“超生”整治,让亲子鉴定这个冷门行业意外大热了一把。

浙江迪安诊断技术股份有限公司2012年三季报披露:报告期内,公司司法鉴定业务较2011年同期增长90%以上。而所谓司法鉴定业务,主要是亲子鉴定。

虽然迪安诊断以“社会法制环境的完善、公民维权意识的加强”来解释业务的增长,但超九成的爆发式增长仍然指向一个更不寻常的原因:2012年第三季度,随着六普配套户口政策的落实,相当多的“超生”人口到了扎堆报户口的时候,而为了防止虚报、冒报等乱象,浙江省强制要求有关家庭做亲子鉴定。强制鉴定为遏制乱象

为了打消“超生”户疑虑,防止其抵制六普,瞒报“超生”子女情况,2010年5月30日,公安部印发了《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》,明确“对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户”。

虽然仍须缴纳俗称“罚款”的社会抚养费,但对于长期不能落户的“超生”人口来说,这多少算是“网开一面”。

此类人口为数不少,单以浙江省温州市永嘉县为例,从1996年到目前,该县有1万多个没有办理出生医学证明的案例。不过,未办理出生证明的情况颇为复杂,除“超生”外,还包括单亲家庭、在外地分娩等。

作为应对“超生”人口集中落户潮的一项措施,浙江自2012年6月初开始实施《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》,要求婴儿出生1年后首次申领《出生医学证明》的,除按本规定提供证明材料外,还应当提交未按时申请领取《出生医学证明》的情况说明和当事人的亲子鉴定证明。

至于强制要求做亲子鉴定的原因,迪安诊断旗下的杭州迪安医学检验中心司法鉴定所所长徐长苗解释称,主要是“超生”人口在报户口时情况比较混乱,有些家庭试图把子女报在亲戚的名下,所以需要通过亲子鉴定的手段来甄别。

设置“门槛”通常是为了规范,不过有的时候也滋养陋规。

“有些家庭是‘超生第三胎的,怕罚得比较重,所以就想报在亲戚的户口下面。”有分析人士认为,不排除某种“操作”的意愿导致亲子鉴定业务近期特别火爆。

事实上,在浙江温州,因“超生”罚款上百万元的案例屡见不鲜,在当地媒体报道的最近一个案例中,一对温州企业主夫妇被罚了130万元。

2007年,浙江省将“DNA亲子鉴定”统一收费标准规定为每人1500元,相比天价罚款,一家三口做一个司法鉴定仅需4500元。

“其实业务的绝对量并不多,比如在杭州地区,去年我们做了2000多宗亲子鉴定,今年到目前做了3000多宗。”徐长苗认为,90%的激增主要是因为基数小,因而涨幅特别显著。

检验外包:未来200亿大蛋糕

生物诊断公司业务高增长的另一个推力是司法鉴定、医学检验外包的新趋势。

“司法鉴定业务整体只有几百万,增长快是因为基数小。此外,国内司法鉴定有逐步向第三方机构开放的趋势。”迪安诊断董事会秘书徐敏说。

据徐敏介绍,该公司是国内目前唯一具备司法鉴定资质的第三方医学检验机构,旗下有杭州迪安医学检验中心司法鉴定所和上海迪安医学检验所法医物证司法鉴定所等两家司法鉴定所。而浙江省目前共有6家机构提供亲子鉴定服务,生意做得“不好不坏”。

徐敏称,司法鉴定应用很广,亲子鉴定只是其中一种,开展形式包括司法机构委托、医院委托和个人委托,最主要的还是医院委托。

而迪安诊断的主营业务是做医学检验外包,从三季报看,该公司2012年1至9月份实现营业收入5.08亿元,同比增长48.1%,归属于上市公司股东的净利润0.42亿元,同比增长37.2%,扣除非经常性损益的净利润同比增长41.8%。

目前,受益于新医改政策暖风,医学检验外包市场正迎来一个快速发展期。国内最大医学检验外包机构之一、迪安诊断的主要竞争对手——广州金域医学检验中心有限公司董事长梁耀铭告诉记者,新医改控制医疗费用,医院检验科的思维逐渐从“以利润为中心”转变为“以成本为中心”,给医学检验外包创造了更大的发展机会。

梁耀铭说,目前国外诊断外包占整个医学诊断的30%到40%,国内占比不到1%,差距非常大:“目前国内整个医学诊断行业市场1000亿,检验外包机构仅占20亿,未来若达到20%就有200亿市场规模。”

据了解,目前国内检验外包行业最大的4家机构是金域检验、迪安诊断、浙江的艾迪康医学检验中心和广东的高新达安健康产业集团,浙江和广东各有两家,而整个行业有大大小小公司100多家,其中竞争最激烈的就是金域检验和迪安诊断。

凭借为大医院提供特检和为基层医院提供检验外包服务,金域检验连续5年增长率在50%以上,2012年公司营收将冲关10亿元。

市场人士认为,未来迪安诊断能够挑战金域检验主要就在于司法鉴定这种特定的检验业务,因为金域检验目前没有司法鉴定资质,而且广东地区也没有类似浙江的“扶植”政策。

摘自《第一财经日报》

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