王新田+于彩艳

一、县级党报发展缓慢的原因

县级党报作为最基层党的机关报，在经济和社会发展中起着重要作用。它反映了基层的经济发展状态和农民的愿望、要求，有很强的亲和力。然而，随着新型媒体的发展，县级党报面临许多竞争和挑战，发展缓慢。主要原因如下：

一是缺乏竞争力。报纸先是受到电视冲击，电视是集画面、声像和文字于一体的艺术，直观性比较强，现在电视走进了千家万户，覆盖面超过了报纸。在报纸发展内部，晚报、晨报、都市报的兴起，加大了内部竞争。现在县级党报又受到网络的强烈冲击，互联网的迅速、广泛和带有交互性的传播特征是别的媒体无法具备的。手机报的出现，使纸媒传播更显落后。县市报作为报纸家族中的“小兄弟”，受地域、环境等诸多因素的制约，相对处于劣势。

二是财力基础薄弱。县级党报一般在创办初期都是由政府少量出资而“上马”的，由于在资金投入上存在着先天不足，所以发展缓慢；受地域、空间及传播内容、方式和手段等因素的影响，县市报的广告收入与其他报刊或电视等媒体相比，收入很少。这使县级党报生存与发展严重后劲不足。

三是发行空间小。报纸的发行数量是衡量一家报社办报水平和办报实力的标志之一。县级党报绝大部分报纸都是单位和部门公费订阅，如果哪个环节出了问题，直接影响报纸的征订和发行数量，影响到县市报的生存与发展。

四是县级党报人才严重匮乏。半路出家的采编人员多，科班出身的几乎没有。一些稍高级一点的新闻人才都不愿落户县市报，致使社内一方面冗员多，另一方面人才又奇缺。用人机制不活，铁交椅、大锅饭依旧。

二、县级党报发展优势

面对以上种种挑战，县级党报虽然弱小，但也有许多其他媒体不可比拟的优势。发挥优势，会使县级党报拓展发展空间。优势主要体现在以下方面：

一是区域优势。县级报多为四开四版，发行范围主要是本县，在整个新闻媒介中，处在最基层，与实际工作的联系十分紧密，更容易接近实际、接近群众。它的区位职能明显，服务对象集中，在宣传党的方针政策、传播知识、提供服务方面具有很强的针对性。

二是政策优势。县级党委要宣传、贯彻自己的工作意图，必须有自己的舆论工具，这也是县级报义不容辞的责任。县级报发展得到当地党委、政府的支持，上级宣传部门和新闻出版部门在行业管理和引导上，对县级报倾注了大量的关心和爱护。

三是读者优势。县级报所刊登的新闻，大都是身边人和身边事，对其读者来说，显得可近、可亲、可读。加之县级报在弘扬主旋律的前提下，唱的地方戏具有浓厚的乡土气息、地方风味、通俗易懂、雅俗共赏，在基层拥有相当数量的读者群，为县级报奠定了良好的群众基础。

四是队伍优势。大多数县级报是从基层选拔出来的“乡土记者”“乡土编辑”，这批队伍尽管没有大报的编辑、记者那样学识渊博，但兢兢业业地在基层新闻战线耕耘，能打硬仗，能敏锐地发现新闻事实，成为县级报发展的保障。

三、县级党报的创新

在下一步的发展中，县级党报除了发挥以上优势，进一步增强自身竞争能力外，同时还要在办报思路、方式和创新上有新的突破，才能在激烈的媒体竞争中有立足之地。

一要突出地方特色。县级党报的生长点就在区域内的权威性、指导性和服务性。也就是说，县级党报在发展中，必须为党服务，宣传党的方针、政策，为经济和社会发展服务，作党的好鼓手，这才是党报立足和生存的根本。

县级党报的地方性，决定了县级报必须突出地方特色。所谓报纸的特色，就是某种报纸自身所具有的优势，即有别于别的报纸的、广大读者所喜闻乐见的、具有自身风格和色彩的独到之处。简而言之，特色就是读者爱读之所在。例如：《喀左县报》作为蒙古族少数民族自治县地方报，在喀左县委、县政府的领导下，多年来在报道方式上，突出蒙古族自治县的发展优势以及上级对少数民族的支持等，以大量生动的笔墨反映了民族互助、团结和发展新面貌，因而受到社会各界的好评。

二要提高办报质量。要让报纸的新闻具有更强的时效性，生动易懂，简明扼要，有知识性、经验性、指导性；报纸版面要美观、大方，增强吸引力，同时报纸还要按时到达读者手中，让读者在第一时间了解需要的信息和知识。

三要凸显开放性。长期以来，有的县级报在突出地方特色上，存在片面性。认为地方特色就是只登本地新闻，或者只要登了本地新闻就一定具有地方特色。于是出现报道内容、报道对象、报道范围过于狭窄，过于局限在本地，过分强调信息地理上的接近性。这种画地为牢的封闭式办报模式，束缚了办报手脚，显然不能适应今天读者对开放社会的信息需求。实际上，读者不仅关心地方事、身边事，而且也关心与他们关系密切的外地事和天下事。因此，县级报必须跳出狭隘的小圈子，立足本地，放眼八方，办一张开放性的综合性报纸。《喀左县报》在近几年的发展中，注重信息的综合性和多样性。二版和三版摘录域外新闻和许多其他媒体信息，受到读者欢迎。

四要增强服务性。县级报发挥自身优势，走进农村村组，走进街头巷尾，走进寻常百姓家。也就是说，县级报要站在农民、市报的角度，以受众为中心，努力拓展服务领域，强化服务功能，全方位地为读者服好务，把县级报办成一张服务性很强的报纸，力争当好读者政策上的向导，生产上的参谋，生活上的顾问，舆论监督上的排头兵，增加订户。

五要和其他媒体融合，提高竞争力。现在网络占据了人们生活的大部分，县级报可以总结网络发展经验，用网络传媒的先进性、知识性和多样性，提高自己报纸的可读性和容纳性。也就是可以和网络相连接，办自己的电子报。许多大报，都在走电子报道路，增强了市场竞争能力。同时和网络新闻相比，党报还具有权威性。党报记者在录用网络新闻时，总是阅览大量信息、去伪存真，坚持正面宣传为准，把握正确舆论导向，更有可信性、权威性。

六要加强队伍建设。对县级党报来说，加强人才和队伍建设，至关重要。县级党报可以把目光放得高一点，引进专业的、高级的人才；同时还要进行人才培训、培养，多和外地进行人才交流，这样会提高采编人员的业务能力、政治素质和文学素质，为提高办报质量提供源泉和动力。

（作者单位：喀左县报社）