杨蓉蓉

(华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620)

随着信息技术的发展和新公共管理的兴起，我国各级政府对于民众诉求的回应能力也在不断提高。地方政府的回应能力直接关系到民众诉求的传达和解决，对民众与政府关系的协调有直接的影响。政府回应是一种新的政府治理模式，还处于发展完善之中，其中还存在许多需要进一步改进的地方。

一、政府回应能力的理论概述

1.政府回应能力的内涵。回应，就字面意思而言，是对某种行为、愿望、思想相应的反应与回馈，是一个互动性的词语，必定要两方存在，才能实现。就政府回应而言，行政管理学者斯塔林曾在他的《公共部门管理》一书中做过经典定义:“回应性一词是指一个组织对民众改变政策的要求迅速遵从。回应性还可以意味着政府不只是对民众的要求作出反应。在某些情况下可以意味着政府主动提出解决问题的方案，甚至主动地确定问题。”［1］中国学者何祖坤在《关注政府回应》中提到，政府回应“就是政府公共管理中，对公众的需求和所提出的问题作出积极敏感的反应和回复的过程”。［2］对于政府回应的过程，东波提出，政府回应是政府对于依靠自身信息、技术和诚信优势，通过与公民之间的对话交流和教导所引领出的公民理性意志和利益反应的回复过程。它不是政府单方面的垄断作为，而是政府与公民之间在一定的社会环境条件下，回应主体即政府组织和回应客体(包括公民等)双方的互动关系。……