张晓利

（集宁师范学院 经管系，内蒙古 乌兰察布 012000）

SWOT分析法人们也称之为态势分析法.它是在20世纪80年代，管理学韦里克（Heinz Weihrich）教授在旧金山大学首次提出来的一种新型战略分析理论.SWOT分析法首先强调对企业内部环境进行分析，指出其优势和劣势所在，然后通过把握时代脉搏，实时掌握市场走向，对企业所处的外部环境进行分析，得出机会与威胁等因素.最后将上述分析到的因素依照矩阵形式排列，各因素相互匹配后，经过科学的分析得出一系列相应的结论，从而选择出企业发展的最佳战略.SWOT分析法是战略制定的基本依据，也是非常重要的一步.本文在研究集宁师范学院的发展战略方面就采用此法.

1 优势

首先，集宁师范学院具有悠久的办学历史，在社会上具有一定的知名度.例如，1964年到1968年期间，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志曾在校学习.1981年到1983年期间，内蒙古师范大学党委副书记傅永春在集宁师范学院的前身内蒙古乌兰察布盟师范专科学校学习.经过几十年的建设和发展，学院已具有一定的发展实力，办学的“软件”和“硬件”积累了一定的基础，管理比较规范，办学方面有一定基础和经验，这为学院后续发展提供了有力的支撑.

其次，集宁师范学院拥有一定的后发优势.学院由于专升本的时间不长，所以在后续的发展过程中，完全可以吸收和借鉴老牌本科高校的发展经验和教训，从而达到扬长避短，少走弯路的目的，这样就大大缩短了自己发展进程的时间.同时可以充分利用学院初期大量引进的新教师知识结构，功能强大的教学科研设备，图书资料等，开发新的科研领域和专业领域，增强核心竞争力，形成并拥有后发优势.

第三，集宁师范学院是乌兰察布市唯一的一所本科院校，占有独特的区位优势.学校坐落于乌兰察布市集宁区，东面是经济发达的京津唐地区，处于环渤海、呼包鄂经济区的接合部.内蒙古经济最活跃的呼包鄂地区资源输出必需经过集宁，其区位优势明显.结合地方经济社会的发展培养与之相适应的各类人才，这样就为学校的生存提供了保障，而且必将吸引大批有抱负、有理想的学生来学校就读，最终为地方的经济文化建设贡献自己的一份力量，为国家的发展社会主义建设添砖加瓦.

第四，学校全体员工具有积极向上，艰苦朴素的作风.集宁师范学院能顺利升格为本科院校，离不开全体师生的共同努力.在学校升本的过程中，全体师生克服一切困难，调动全部的积极性和主动性，顺利通过了各种检查和评估.升本后的学校将面临更为激烈的竞争环境，又使得大家产生“危机意识”，从而充分发挥艰苦朴素、勇于开拓的精神，进一步统一思想认识，形成一种合力，进而影响学校的整体文化环境.

2 劣势

2.1 特色专业略显不足，本科专业实力薄弱

新建本科院校与其他本科院校的竞争核心是特色，所以打造特色专业成为这类学校的必然选择.可从目前的专业设置上来看，集宁师范学院还缺乏明显的特色，学校在传统的理学和文学专业比较多，新兴的专业比较少.而且在人才培养方案、培养目标和教学计划等方面都仿照老牌本科院校，没有较好的体现出明显的特色和优势.同时，学校由于升本的时间不长，办学还处在探索阶段，专业建设的水平不高，本科专业还没有形成很好的竞争力，体现在为地方经济服务上缺乏自己的品牌和特色.

2.2 教师科研能力不强，科研认识不足

学院在升本前，对于科研并没有硬性要求，教师只要从事教学工作即可.但是随着升本后，为了适应本科教育的需求，学校对教师的要求也进一步提高，教师学历、专业素养和科研水平上一个新台阶.但是由于升本时间短，教师队伍的结构和素质存在明显的滞后性，如由于受传统专科教学模式的影响，部分教师没有很好的适应新形势下高等学校教学的特点，部分教师还不具备本科教学的水平.学校的教学、学科专业建设是和教师的科研水平息息相关的，科研能力弱将直接影响到学校的办学质量，关系到学校的知名度、美誉度.科研水平低,承担国家级省部级项目较少,核心期刊录用率低，是这类学校最突出的劣势之一.

2.3 师资队伍结构不合理，缺乏高素质人才

对于集宁师范学院这所新建本科院校来说，师资队伍中存在学历低、职称结构不合理等问题.学校升本初期，大量招聘高学历的年轻教师,虽说在数量和学历方面改善了师资队伍，但是随之而来的问题也逐一显现，如缺乏先进的教育理念,缺乏扎实的教学经验，短期内无法快速融合学校的发展理念.师资力量不强、师资结构不合理的问题成为阻碍集宁师范学院发展的瓶颈之一.

3 机遇

3.1 政策机遇

在党的十八大报告中提到“深化教育领域综合改革”.要大力促进教育公平，加强校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，创新高校人才培养机制.在国家和内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中提到，加大教育投入，提升高等教育质量等.对于集宁师范学院这类新升本的学校，它们正处在一个新的发展起点上，在办学条件，办学经费等方面急需政府的支持.而这些政策的出台犹如雪中送炭，给这类学校的发展插上飞翔的翅膀，在较短时间内改善办学条件，引进高素质人才，开设特色专业，建立产学研基地，更好的为地方经济服务.

3.2 合作机遇

3.2.1 与国内外高校的合作.通过与国内老牌高校之间的合作，能够实现优势互补，取长补短，为社会培养更多的合格人才；同时对于新升本的院校可以向合作院校学习其丰富的教学经验，科研经验，管理理念等，结合自己的发展实际，制定出一些适合自己的本土化策略.通过与国外高校合作，可以加强学校在国际化进程中的竞争优势，有利于高校走向国际化，有利于提高学生的就业能力，也有利于地区教育和经济的提高.

3.2.2 与企业的合作.现代企业在发展的过程中，无论从产品研发，还是生产管理，都迫切需要一定数量的人才.企业培训的人才往往侧重于如何适应目前的市场，而没有精力和时间去大跨度的培养适应未来市场的人才.这就需要寻求潜藏在高校里的技术性人才，校企联办是很好的选择.从企业角度来看，依托高校这个有力的人才教育基地，可更好的为企业补充新鲜血液.从学校角度来看，企业可以为毕业学生提供就业岗位，学校也可根据实时接收到反馈信息适时调整专业建设的策略，同时学校还可利用企业提供的经费和设备，特别是提供必要的实习基地来不断提高自己的办学能力.

3.3 发展机遇

3.3.1 高等教育大众化带来的机遇.由于我国经济稳步快速的发展，高层次的人才成为各大单位，各大企业纷纷争宠的对象，且短时间内未能及时补充，促使高校出现人才“空洞”现象，各大高校之间大幅度扩大高校招生规模也使得培养的人才参差不齐，趋势引导高校由精英化向大众化转变，由低层次向高层次转变，由知识型向科研型转变，2009年内蒙古毛入学率达到23.1%和全国还相差1.1个百分点，基本处于高等教育大众化水平，集宁师范学院处在内蒙古经济欠发达的地区，学校的招生大多面向农村，面向乡镇，因此学院作为新升本科院校更应当彻底改变办学观念吸引外来重点学校的学生前来就读，会给学校的发展带来机遇.

3.3.2 乌兰察布市发展带来的机遇.2013年可谓是乌兰察布市快速发展具有划时代意义的一年.首先，乌兰察布市的战略规划是在今后一个时期，打造“三个基地”，分别为绿色农畜产品生产加工、能源和化工基地，打造“三个中心”，分别为现代化区域性中心城市、现代化区域性物流和区域性旅游度假中心.其次乌兰察布市经济的快速发展.众所周知，国民经济的需要和教育的发展相辅相成.近年来，乌兰察布市的经济保持较快增长.2012年地区生产总值上年增长10.3个百分点.其中，教育事业完成投资4.3亿元，增长16个百分点.

从长远来看，乌兰察布市经济区的全面开发和经济的快速发展，为集宁师范学院提供了与各大高校和企业合作办学的机遇，也给学校培养物流管理、经济贸易、旅游管理、酒店管理等多方面的人才提供了肥沃的土壤.

4 威胁

4.1 竞争威胁

4.1.1 生源的竞争.集宁师范学院在生源上主要是来自两方面的竞争.一是区内各高校之间的生源竞争.这几所学校除了要面对同类学校生源的竞争以外，还面临与普通高等专科学校、职业高等学校、成人高等学校等学校的生源的竞争.在本科学校当中，内蒙古自治区区内有属于国家“211工程”的内蒙古大学，还有内蒙古师范大学、内蒙古工业大学和内蒙古农业大学等一些老牌的本科院校.这类新升本的学校虽在招收本地生源上有一定的优势，可由于学生对学院认可度不高，社会对学院认可度低，在招收学生时无法与那些名牌重点高校竞争.二是来自区外其它高校的竞争.全球化时代，竞争不仅仅局限于本地.全国有一千多所高校，竞争者众多使竞争十分激烈.竞争的法则就是优胜劣汰.在市场经济条件下，社会资源会更多的倾向于整体实力较强的高校.这种“赢家通吃”的现象，不仅容易吸收资金和招揽人才，而且更容易吸引大量优秀高中毕业生前来就读.相比之下，竞争力较弱的新建本科院校面临着招生困难的威胁.

4.1.2 其他高校的竞争.一方面是来自于区内老牌高校的竞争.例如集宁师范学院与内蒙古大学、内蒙古师范大学等其他内蒙古本科高校相比竞争优势较弱.这些老牌高校经过多年的发展，无论是在办学质量、师资力量，还是在品牌效应、办学实力等方面都处于优势地位.另一方面来自于地域原因.办学实力相当的两所高校，人们在选择时往往会考虑到地域的因素，经济发达地区的高校具有明显优势.

4.2 宏观威胁

4.2.1 毕业生面临就业难的问题.从内蒙古自治区区内高校毕业生总的就业形势来看，截至2012年9月1日，内蒙古自治区普通高校毕业生初次就业率为88.57%，比去年增长了3个百分点.2013年区内高校计划毕业生数为114662人，比2012年增加3059人，增长2.74%.其中计划本科毕业生54932人，比2012年增加3268人，增长6.33%.学校升本使学生就业期望值随之提高.学校对学生就业指导的缺乏，学校毕业生人数的不断增加，使这类学校本科毕业生的就业形势日趋严峻，学生就业不容乐观.

4.2.2 地方经济不发达.集宁师范学院坐落于乌兰察布市集宁区经济欠发达地区.

表1 内蒙古部分城市2012年GDP情况表

从表1所显示的数据来看，集宁师范学院所处城市的GDP和人均水平都较呼和浩特省会城市低.2012年呼和浩特市的GDP达到2525.6亿元，人均水平突破86000元，而集宁师范学院所处城市的GDP没有超过800亿元，人均水平都在40000以下.地方经济不发达，政府投入到学校的经费就会受到影响，老百姓要在有限的经济收入中加大对教育的投资也是力不从心.由于经费投入不足，城市使得学校办学规模小，办学条件相对较差，人才引进困难等等问题难以得到及时的解决，从而使学校的综合竞争实力受到威胁.

本文笔者以集宁师范学院为例，运用SWOT法对新建本科院校进行了分析.通过以上章节对集宁师范学院的发展环境分析，指出其发展面临的机遇和挑战；同时,结合集宁师范学院的自身条件分析了其竞争的优势和劣势.学校领导者只有通过对学校进行全面、整体的分析，综合考虑内外各方面因素，才能制定出合理的发展对策.随着形势的不断变化，新建本科高校的内外环境也在不断变化.因此，要想制定合理的发展策略，新建本科高校必须审时度势，适时调整策略，以充分发挥优势，抓住机遇，快速发展.

〔1〕别敦荣.论高等学校发展战略及其制定[J].清华大学教育研究,2008(2):13.

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〔3〕曾天山.合理定位、明确目标、突出特色、和谐发展——关于新建本科院校发展战略若干问题的思考[J].龙岩学院学报,2006(4):5-8.

〔4〕甘涛.地方高校SWOT分析及发展对策——以周口师范学院为例[J].天津电大学报，2008(6).