甘肃省林业发展区划研究

2014-01-02李晓兵韩光庆谈克平瞿王龙张晓庆陈智平

草业学报 2014年1期

李晓兵，韩光庆，谈克平，瞿王龙，张晓庆，陈智平

(甘肃省林业调查规划院甘肃省综合生态系统管理信息中心，甘肃兰州730020)

林业发展区划是推进现代林业建设的一项重要的战略性、基础性和前瞻性工作，是依据自然地理条件和社会经济条件的差异性，森林与环境的相关性，林业的基础条件和发展潜力，以及社会经济发展对林业的主导需求等，对地域进行逐级划分，并从林业可持续发展的高度，明确各级分区单元的林业发展方向，功能定位和生产力布局，为现代林业发展构建空间布局框架。其成果是指导林业中长期发展、生态建设、林业工程等空间布局的基本依据，也将是制定和实施国家林业方针政策的基础。

2007年3月，国家林业局就全国林业区划工作进行了布署，成立了全国林业发展区划领导小组及办公室，先后下发了《国家林业局关于开展全国林业发展区划工作的通知》(林资发［2007］50号文)、《全国林业发展区划大纲》、《全国林业发展区划一级分区方案》和《全国林业发展区划二级分区方案》、《全国林业发展区划三级区区划办法》。根据全国林业一、二级区划的基础，甘肃进行了三级区划分研究，并形成了甘肃三级区划报告。通过实地调研、座谈交流等方式，多方收集资料，分析现状，按照相关要求，结合甘肃省实际，在对自然条件、社会经济、森林生态系统、林业生产条件、区域特征等进行深入分析研究的基础上，遵循自然规律和经济规律，将全省划分为15个三级区，并提出各三级区的发展方向、目标和主要措施。

1 材料与方法

1．1 研究区概况

甘肃省处于我国西北部，呈狭长状，东西长1655 km，南北最宽处约530 km，最窄处不足50 km。地理坐标介于东经92°13'～108°46'，北纬32°11'～42°57'。东与陕西省接壤，南与四川省毗邻，西与青海省、新疆维吾尔自治区相连，北与内蒙古自治区、宁夏回族自治区相依并与蒙古人民共和国相望。国土总面积42．58万km2。甘肃深居内陆，处于东南季风的边缘区，暖湿气流不易到达，加之受青藏高原大地形的影响，形成了多样的气候。具有太阳辐射强，日照时数多，温差大，无霜期短，气候干旱，降水量偏少，大风多，风沙危害严重，气候垂直差异显著的特点。

甘肃地处我国青藏高原、黄土高原、阿拉善高原和秦巴山地的交汇地带，是一个多山的省份。境内山地、高原、平川、河谷、丘陵、盆地、沙漠、戈壁等基本类型齐全，交错分布。根据地貌形态特征及其构造成因，全省大致可分为陇南山地、陇东陇中黄土高原、甘南高原、祁连－阿尔金山地、柴达木盆地(局部)、河西走廊高平原、北山山地和阿拉善高原南缘等8个区域。受气候、土壤、地形、海拔等因素的影响，省内天然植被分布复杂多样，在全国植被区划的8个区域中，甘肃就占据了暖温带落叶阔叶林区域、亚热带常绿阔叶林区域、温带草原区域、温带荒漠区域、青藏高原高寒植被区域共5个区域［1-9］。

1．2 数据来源与调查方法

1．2．1 引用有关法定调查、监测、统计资料气象、水文、资源、环境、人口、经济等数据资料均严格采自法定部门，通过向各县(市、区)的林业局、农业局、国土资源局、统计局、民政局及气象局、水文局等收集林业、农业、土地资源、土壤、气候、水文、自然地理、地貌、行政界线等方面的基础资料，截止2006年监测和统计的成果资料，避免错误信息的误导和人为因素的干扰。

1．2．2 相关专业的科学研究成果综合分析研究区域已有的林业、气象、土壤、植被、地貌、地理、野生动植物、湿地和自然综合区划等研究成果，参考生态、经济、农业、水利等区划实践，博采众家之长［6-13］。

1．2．3 区划原则［10-15］1)坚持遵循自然规律，实事求是的原则。2)坚持生态建设与产业建设并重的原则。3)坚持保持全国林业发展区划体系完整性原则。4)坚持立足实际，着眼于发展的原则。5)坚持与其他专项规划相衔接的原则。6)坚持遵循主导因素分异的原则。7)保证乡镇界线完整性原则。

1．2．4 区划方法本次区划采用三级分区体系［8-14］。一级区为自然条件区，主要反映对林业发展起到宏观控制作用的水热因子的地域分异规律，同时考虑地貌格局的影响。通过对制约林业发展的自然、地理条件和林业发展现状进行综合分析，明确不同区域今后林业发展的主体方向。二级区为主导功能区，以区域生态需求、限制性自然条件和社会经济对林业发展的根本要求为依据，反映不同区域林业主导功能类型的差异，体现森林功能的客观格局。三级区为布局区，包括林业生态功能布局和生产力布局。反映不同区域林业生态产品、物质产品和生态文化产品生产力的差异性，并实现林业生态功能和生产力的区域落实。三级区划既是二级区功能的落实和完善，也是二级区特殊地段和优势区域的反映，是实现林业宏观控制的基础。

2 结果与分析

2．1 一级区划分情况

国家林业局林业发展区划办公室对全国林业发展区划一级区进行了划分。全国共划分一级区10个，其中与甘肃省有关的有6个一级区(图1)。1)大兴安岭寒温带针叶林限制开发区(范围:甘肃无)。2)东北中温带针阔混交林优化开发区(范围:甘肃无)。3)华北暖温带落叶阔叶林保护发展区(范围:庆阳市，平凉市，天水市，定西市全部及临夏州除永靖县外的全部)。4)南方亚热带常绿阔叶林、针阔混交林重点开发区(范围:陇南市全部及舟曲县)。5)南方热带季雨林、雨林限制开发区(范围:甘肃无)。6)云贵高原亚热带针叶林优化开发区(范围:甘肃无)。7)青藏高原东南部暗针叶林限制开发区(范围:甘南卓尼县，临潭县，迭部县)。8)蒙宁青森林草原治理区(范围:白银市全部，兰州市永登县为部分，其他各县区为全部，永靖县)。9)西北荒漠灌草恢复治理区(范围:河西五市除祁连山外的其他部分)。10)青藏高原高寒植被与湿地重点保护区(范围:河西五市的祁连山部分、永登县部分，甘南州的玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市)。

2．2 二级区划分情况

2．2．1 国家对甘肃二级分区情况 2007年8月，国家林业局区划办提出了二级分区方案，全国共划分二级区62个，其中与甘肃省有关的7个。1)一级区:华北暖温带落叶阔叶林保护发展区，二级区:陇东黄土高原山地防护用材林区，范围:庆阳市，平凉市，天水市，定西市全部及临夏州除永靖县外的全部。2)一级区:南方亚热带常绿阔叶林、针阔混交林重点开发区，二级区:秦巴山地特用防护林区，范围:陇南市全部及舟曲县。3)一级区:青藏高原东南部暗针叶林限制开发区，二级区:川西特用用材林区，范围:甘南州卓尼县，临潭县，迭部县。4)一级区:蒙宁青森林草原治理区，二级区:青东陇中黄土丘陵防护经济林区，范围:白银市全部，兰州市除永登县外的全部，永靖县(永登县部分划入祁连山区)。5)一级区:西北荒漠灌草恢复治理区，二级区:河西走廊防护经济林区，范围:河西五市除祁连山外的其他部分。6)一级区:青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，二级区:祁连山防护特用林区，范围:河西五市的祁连山部分，永登县部分。7)一级区:青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，二级区:江河源湿地保护区，范围:甘南州的玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市。

图1 甘肃省林业分区一级分区示意图Fig．1 Sketch map diagram of the first division of forest division in Gansu Province

图2 甘肃省林业分区二级分区示意图Fig．2 Sketch map diagram of the second division of forest division in Gansu Province

图3 甘肃省林业分区三级分区示意图Fig．3 Sketch map diagram of the third division of forest division in Gansu Province

2．2．2 甘肃对二级分区调整情况对国家划分的一级、二级分区方案，经认真讨论分析，在国家一、二级区划的基础上，根据省内实际，对涉及甘肃的3个二级区进行了调整。在“青藏高原高寒植被与湿地重点保护区”一级区中，将我省的阿克塞县的大、小苏干湖部分，划归“柴达木共和盆地防护经济林区”二级区。这样使我省涉及的二级区由7个增至8个。将“南方亚热带常绿阔叶林、针阔混交林重点开发区”一级区的“秦巴山地特用防护林区”中舟曲县部分，依据地貌特征划归青藏高原，调整为“青藏高原东南部暗针叶林限制开发区”一级区中的“川西特用用材林区”二级区。将天水市秦州区、麦积区的长江流域部分应划分在秦巴山地，黄河流域部分应划分在黄土高原。

甘肃二级分区最终结果为(图2):1)一级区:华北暖温带落叶阔叶林保护发展区，二级区:陇东黄土高原山地防护用材林区，范围:定西市全部，清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、临夏市、临夏县、康乐县、广河县、和政县、东乡县、积石县、静宁县全部及麦积区、秦州区部分。庆阳市全部，崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县及庄浪县部分。2)一级区:南方亚热带常绿阔叶林、针阔混交林重点开发区，二级区:秦巴山地特用防护林区，范围:陇南市全部及麦积区、秦州区长江流域部分。3)一级区:青藏高原东南部暗针叶林限制开发区，二级区:川西特用用材林区，范围:甘南州卓尼县，临潭县，迭部县、舟曲县。4)一级区:蒙宁青森林草原治理区，二级区:青东陇中黄土丘陵防护经济林区，范围:白银市全部，兰州市除永登县外的全部，永靖县(永登县除划入祁连山区的部分)。5)一级区:西北荒漠灌草恢复治理区，二级区:河西走廊防护经济林区，范围:河西五市除祁连山及阿克塞苏干湖流域以外的部分。6)一级区:青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，二级区:祁连山防护特用林区，范围:河西五市的祁连山部分，永登县部分。7)一级区:青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，二级区:江河源湿地保护区，范围:甘南州的玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市。8)一级区:青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，二级区:柴达木共和盆地防护经济林区，范围:阿克塞县阿勒腾乡(苏干湖流域)。

2．3 三级区划分情况

在国家划定的一、二级区的基础上，充分考虑影响全省林业发展的因素，特别是对全省生态脆弱性分析、生产力级数分析、林业发展潜力及优势分析的基础上，对甘肃省三级区进行了科学分析，合理的区划，共区划为15个三级区(图3)。

三级区命名:按地名(地理位置)+区划的主要特征+主导布局(类型包括二级林种或特殊区域或代表产业或治理措施)进行命名。一级区用罗马数字编号，二级、三级用阿拉伯数字。从上到下、从左到右进行排序。

Ⅲ华北暖温带落叶阔叶林保护发展区，Ⅲ．03陇东黄土高原山地防护用材林区，1)Ⅲ．03-01，陇中南部黄土丘陵水土保持果树林区，范围:东乡族自治县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、临夏市、安定区、通渭县、渭源县、临洮县、陇西县、漳县、岷县、静宁县、甘谷县、秦安县、清水县、太子山保护区、武山县、张家川县，庄浪县(大庄乡、良邑乡、柳梁乡、南湖镇、南坪乡、盘安乡、水洛镇、通化乡、万泉镇、卧龙乡、阳川乡、杨河乡、永宁乡、岳堡乡、赵墩乡、郑和乡、朱店镇)、麦积区(伯阳乡、琥珀乡、马跑泉镇、南河川乡、社棠镇、石佛乡、渭南乡、吴砦乡、五龙乡、新阳乡、玉泉乡、元龙乡、中滩乡)和秦州区(玉泉乡、中梁乡)。2)Ⅲ．03-02，关山水源涵养风景林区，范围:华亭县，庄浪县(韩店镇)，崆峒区(安国乡、白庙乡、草峰乡、大秦乡、大寨乡、开发区、崆峒乡、柳湖乡、麻武乡、上杨乡、四十里铺乡、西阳乡、峡门乡、香莲乡、寨河乡)。3)Ⅲ．03-03，陇东黄土高原水土保持果树林区，范围:崇信县、泾川县、灵台县、庆城县、西峰区、镇原县、环县，崆峒区(白水乡、花所乡、索罗乡)，华池县(白马乡、樊家川乡、怀安乡、李良子、庙巷乡、乔河乡、柔远镇、上里塬乡、王咀子乡、温台乡、五蛟乡、新庄乡、元城乡、悦乐镇)，合水县(板桥乡、店子乡、定祥乡、段家集乡、何家畔乡、吉岘乡、老城镇、柳沟乡、西华池镇、肖咀乡)，宁县(坳马乡、长庆桥镇、春荣乡、观音乡、和盛镇、焦村乡、良平乡、米桥乡、南义乡、平子镇、石鼓乡、太昌乡、湘乐镇、新华乡、新宁镇、早胜镇、政平乡、中村乡)，正宁县(宫河乡、罗川乡、永和乡、永正乡、榆林子镇、周家乡)。4)Ⅲ．03-04，子午岭水源涵养一般用材林区，范围:华池县(城壕乡、定汉乡、林镇、南梁乡、山庄乡、紫坊畔乡)，合水县(固城乡、蒿咀铺乡、太白乡、太莪乡、杨坪乡)，宁县(张家湾乡、金村乡、九岘乡、盘客乡)，正宁(湫头乡、三嘉乡、山河镇、五顷塬乡、西坡乡、月明乡)。

Ⅳ南方亚热带常绿阔叶林、针阔混交林重点开发区，Ⅳ．01秦巴山地特用防护林区，5)Ⅳ．01-01，小陇山水源涵养一般用材林区，范围:徽县、两当县，麦积区(党川乡、东岔乡、二十里堡乡、利桥乡、麦积乡)，秦城区(大门乡、关子乡、华歧乡、牡丹乡、娘娘坝乡、平南乡、齐寿乡、秦岭乡、太京乡、天水乡、铁炉乡、汪川乡、西口乡、杨家寺乡、皂郊乡)。6)Ⅳ．01-02，陇南山地水土保持木本粮油林区，范围:成县、宕昌县、康县、礼县、西和县，武都区(安化镇、柏林乡、城关镇、城郊乡、池坝乡、东江镇、枫相乡、佛崖乡、甘泉乡、郭河乡、汉林乡、汉王镇、黄坪乡、角弓乡、桔柑乡、两水镇、龙坝乡、龙凤乡、隆兴乡、洛塘乡、马街乡、马营乡、磨坝乡、琵琶乡、坪垭乡、蒲池乡、三河乡、石门乡、外纳乡、五库乡、五马乡、鱼龙乡、玉皇乡、裕河乡、月照乡)。7)Ⅳ．01-03，白水江自然保护饮料林区，范围:文县，武都区(三仓乡)。

Ⅶ青藏高原东南部暗针叶林限制开发区，Ⅶ．03川西特用用材林区，8)Ⅶ．03-01，甘南自然保护一般用材林区，范围:临潭县、卓尼县、莲花山国家级自然保护区、迭部县、舟曲县。

Ⅷ蒙青森林草原治理区，Ⅷ．07青东陇中黄土丘陵防护经济林区，9)Ⅷ．07-01，陇中北部黄土丘陵水土保持果树林区，范围:永靖县、安宁区、城关区、红固区、七里河区、西固区、皋兰县、榆中县、白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县，永登县(城关镇、大同镇、古山乡、河桥镇、宏城镇、苦水乡、柳树乡、坪城乡、七山乡、秦川乡、树坪乡、通远乡、武胜驿镇、西漕乡、中堡镇)。

Ⅸ西北荒漠灌草恢复治理区，Ⅸ．07河西走廊防护经济林区，10)Ⅸ．07-01，河西北部防风固沙综合治理区，范围:敦煌市、金塔县、金川区、民勤县，肃北蒙古族自治县(马鬃山镇)，玉门市(花海镇、小金湾东乡族乡)，瓜州县(柳园镇)，高台县(合黎乡、黑泉乡、罗城乡)，甘州区(平山湖乡)，临泽县(板桥镇、平川镇)，山丹县(陈户乡、东乐乡、老军乡、清泉镇、位奇镇)，凉州区(八十里大沙)，古浪县(公用地、海子滩镇、直滩乡)。11)Ⅸ．07-02，河西走廊农田防护果树林区，范围:嘉峪关市、肃州区，瓜州县(布隆吉乡、瓜州乡、河东乡、南岔镇、七墩乡、三道沟镇、双塔乡、锁阳城镇、西湖乡、腰站子乡)，玉门市(昌马乡、赤金镇、黄闸湾乡、柳河乡、清泉乡、下西号乡、玉门镇)，高台县(城关镇、骆驼城乡、南华镇、巷道乡、新坝乡、宣化镇)，肃南裕固族自治县(明花乡)，甘州区(安阳乡、长安乡、大满乡、党寨乡、甘浚乡、花寨乡、碱滩乡、靖安乡、梁家墩乡、龙渠乡、明永镇、三闸乡、沙井乡、上秦乡、乌江乡、小满乡、新墩乡)，临泽县(蓼泉镇、倪家营乡、沙河镇、新华镇、鸭暖乡)，民乐县(洪水镇、开发区、六坝镇、民联乡、南古镇、三堡乡、新添镇、永固镇)，山丹县(大马营乡、霍城镇、李桥乡)，永昌县(城关镇、东寨乡、河西堡镇、红山窑乡、六坝乡、水源镇、朱王堡镇)，凉州区(柏树乡、长城乡、大柳乡、东河乡、发放镇、丰乐镇、高坝镇、张义镇、韩佐乡、航校、和平镇、河东乡、洪祥乡、怀安乡、黄羊水管处、黄羊镇、金沙乡、金塔乡、九墩、九墩指挥部、康宁乡、凉州区、南营水管处、农科所农场、清水、清源镇、市林科所、双城镇、四坝镇、松树乡、太平滩林场、五和乡、武南镇、西营水管处、西营镇、下双乡、谢河镇、新华乡、羊下坝镇、野生动物繁育中心、永昌镇、永丰镇、中坝镇)，古浪县(大靖镇、定宁镇、干城乡、古丰乡、古浪镇、黑松驿镇、横梁乡、黄花滩乡、民权乡、裴家营镇、十八里堡乡、泗水镇、土门镇、西靖乡、新堡乡、永丰滩乡、黄羊川镇)。

Ⅹ青藏高原高寒植被与湿地重点保护区，Ⅹ．02祁连山防护特用林区，12)Ⅹ．02-01祁连山西段及阿尔金山自然保护护牧林区，范围:肃北蒙古族自治县(党城湾镇、石包城乡)，阿克塞哈萨克族自治县(阿克旗乡、红柳湾镇)。13)Ⅹ．02-02祁连山水源涵养自然保护林区，范围:天祝藏族自治县、中牧集团山丹军马场，民乐县(丰乐乡、南丰乡、顺化乡)，肃南裕固族自治县(白银蒙古族自治乡、大河乡、红湾寺镇、皇城镇、康乐乡、马蹄乡、祁丰乡)，永昌县(焦家庄乡、新城子镇、南坝乡)，凉州区(古城镇)，永登县(连城镇、民乐乡)。

Ⅹ．03柴达木共和盆地防护经济林区，14)Ⅹ．03-01苏干湖水系天然湿地保护区，范围:阿克塞哈萨克族自治县(阿勒腾乡)。Ⅹ．05江河源湿地保护区，15)Ⅹ．05-01甘南天然湿地保护水源涵养林区，范围:合作市、夏河县、碌曲县、玛曲县。

3 结论

在国家2007年公布的全国林业发展区划一级区和二级区的基础上，结合甘肃实际，并根据“国家林业局办公室关于加快编制全国林业发展区划三级区划的通知”要求，对甘肃省林业发展区划进行了系统的区划研究，在对全省自然气候条件，社会经济条件，森林资源特点等多因素进行认真分析和研究的基础上，考虑到各区的主导功能和林业发展方向、目标及生产力布局和产业开发潜能，并对甘肃省林业所属的部分二级区进行了调整，将甘肃省林业发展分为6个一级区、8个二级区和15个三级区［12-14］。

通过一、二、三级区划，形成一套完整、科学、合理的林业发展区划体系，对林业发展进行分区管理和指导，从而提高甘肃乃至全国林业发展水平。这不仅是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要举措，也是构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的迫切需要。

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