吴忠涛，张 丹，龚 艳

（1．西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安710061；2．陕西省环境保护厅，陕西 西安710006；3．西安理工大学 经济与管理学院，陕西 西安710054）

一、引 言

近年来，中国经济保持高速增长，人民生活水平大幅度提高。但由于工业经济发展初期技术水平低，主要依靠高投入、高消耗、高污染粗放模式增长，导致中国经济发展面临着规模扩张与资源、环境、技术等方面的矛盾与压力，传统的发展模式迫切需要转变。在全球经济格局面临重大调整、中国经济发展需要战略转型的关键时期，中国做出了加快培育和发展战略性新兴产业的重大战略决策。战略性新兴产业指的是对本国、本地区有重大及长远影响，能够带动本国、本地区经济发展的新兴产业，它具有战略性、成长性和创新性［1］。新兴产业的发展本身就是技术不断深化与创新的结果，依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。西安高新区始终把自主科技创新作为战略性新兴产业发展的动力，依托于西安高校密集，研究机构较多，在发展战略性新兴产业上具有强大的研发实力和丰富的研发人才优势，培育了一大批在软件开发、集成电路设计、电子元器件、新材料、光伏与LED等特色产业领域内具有较强产业化能力的“特、精、专”型小巨人企业。然而，由于具体七大产业的创新能力各不相同，政府在制定产业发展政策时应将产业的创新能力作为重要的参考指标。……