刘 超

（潞安集团铁路运营公司，山西 长治 046021）

近年来，潞安集团铁路运营公司以企务公开民主管理为抓手，建立健全民主管理制度，不断丰富公开内容，创新公开载体，通过持续不断地推进，形成了企务公开工作与公司发展诸多难点、热点问题有机结合。公司员工建功立业、奉献企业的热情不断高涨，使企业保持着稳健、和谐、快速的发展势头。推动了企务公开民主管理制度作用的发挥，成为展示公司形象的“窗口”。

1 建立健全民主管理制度，奠定坚实基础

1.1 抓好制度建设

建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行企务公开，保障职工的知情权、参与权、监督权，坚持企务公开与加强企业管理相结合，着手推进现代企业制度建设。①制定了《铁路运营公司企务公开制度实施细则》，明确了企务公开工作重点、原则、要求，规范了企务公开程序。②建立了各种与专业管理紧密结合的企务公开民主管理制度，做到随时向职工公开，随时让职工参与。公司开展的重大安全生产、人事劳资、职工教育、财务管理活动等都要请职代会专门委员会共同参与，职代会立案的事项必须纳入相应部门的工作计划，从而使专业管理和民主管理有机地融为一体。③进一步修订和完善《铁路运营公司职工代表大会制度》，健全党政工工作责任制度，各司其职，分工合作，做到重要情况向职代会通报，重大事件由职代会讨论，重大决策提交职代会审议，强化民主管理职能，让职工享有重大事项的知情、审议、监督、评议、选举等民主权利，充分发挥职工的积极性、创造性，推进企业民主建设，提升职工参与民主管理和监督的能力。此外，我们还不断在企务公开的实践中健全和完善职代会制度。凡是经过实践证明可行的、能够纳入职代会制度的，都通过职代会制度加以规范，使其运行在法制化的轨道上，保证企务公开落到实处并收到实效。

1.2 完善运行机制

推行企务公开，关键在领导。建立起一套较为完善的运行机制，是企务公开民主管理工作有效实行的重要保证。近年来，在公司党委的领导下，公司行政领导班子结合公司的实际情况，积极主动地协调纪委、工会合力推进企务公开民主管理工作。把推行企务公开纳入议事日程，成立了以公司党委书记为组长的企务公开领导小组，并根据工作需要及时调整、充实企务公开领导小组，配齐、配强人员力量，保证了组织领导的到位，形成了党政领导共同负责、有关方面齐抓共管、全体员工共同参与的工作格局，并在专项经费等方面提供物质保障。公司基层生产段也都成立了相应的党务、段务公开领导小组，各司其职，各负其责，分工更加明确，工作更加主动，企务公开和职工代表大会制度的建制率及覆盖面达到了100%，做到了能公开的全部公开，有效保证了职工的知情权、参与权和监督权。

2 高效推进企务公开民主管理工作，注重实效，促进发展

2.1 丰富形式，充实内容

在公开形式上，确立以职代会作为企务公开的基本形式。同时，通过党政联席会、调度会、公司内刊、会议文件、公开栏等渠道，用各基层分工会党务段务公开栏的形式将公开范围向基层工作第一线延伸，及时将公司的经营管理动态、成果等情况予以公布，让职工能及时、全面地了解到企业的重大决策和涉及职工利益事项的实施进展情况。此外，公司每半年开展一次企务公开满意度调查，征求职工对于企务公开工作的意见和建议，探讨和交流有关公司发展的有效建议并提出意见。通过创新公开形式扩宽职工参与民主管理渠道，切实做到让更多的职工知情、议事、参政，共谋企业发展。在充实公开内容上，注重把企务公开与企业党的建设、领导班子建设、廉政建设、职工队伍建设和深化改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来，强化民主监督，推动党风廉政建设。

实践表明，通过近年来职工对公司领导干部和党员的民主评议工作以及中基层管理人员的竞岗等工作的开展，使职工的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，把领导干部自身的言行、权力完全置于广大职工群众的监督之下，督促领导干部必须注意加强自我规范、自我约束、自我监督意识，强化了公司干部队伍廉政建设。多年来，无一中层干部因违反纪律受处分。公司领导班子成员在公司职代会民主评议中均得到了较高的满意度，确保了职工的监督权利。

2.2 增强企务公开针对性，推动企业健康发展

为了进一步增强企务公开工作的针对性，公司纪委、工会联合制定了《铁路运营公司企务公开工作考核办法》并严格遵守，加强监管考核，定期组织对企务公开工作进行自查和检查考核并通报情况，把开展企务公开、加强民主监督和民主管理工作的成效作为考核领导干部业绩的重要内容，考核结果作为干部奖惩任免的依据；对不认真实行企务公开的单位严肃批评，限期改正；对不公开或搞假公开的，按党风廉政责任制追究相应责任。此外，还设立了职工意见箱和建立起领导接待日制度等，进一步完善了监督机制，确保了工作的质量和效果。通过一系列卓有成效的工作，既让职工了解了企业状况及关系自身利益的工资奖金、午餐补助、劳保福利、住房公积金等情况，调动职工工作主动性和积极性，又为企业改革发展提供保障，真正使企务公开成为保障职工民主管理权利、推动企业和谐发展的有效加强企业管理、促进企业健康和谐发展的有效平台。

3 维护职工合法权益，推动劳动关系和谐创建

3.1 维护好职工合法权益

近年来，通过尝试和创新，形成了以职工代表大会形式参与公司的决策管理、机构改革、工资制度改革、职工代表民主评议企业领导干部的民主管理模式，从而在制度和作用上保证了职代会职权的落实。如自2005年公司成立以来，公司工会每年都会与公司劳资方进行协商并签订集体合同；同年，公司首次组织召开了公司、基层生产段两级职工代表大会。职工代表大会在企业决策、重大事项和事关职工切身利益的工资奖金方面的作用开始发挥出来；职工代表大会还对公司行政、安全等方面的工作提请大会审议，组织职工代表参加了公司党政领导班子和高管的年度考核评议工作。每半年组织职工代表对公司安全生产、运输绩效、提案建议和职工工资奖金分配情况进行巡视监督，切实做到保证职工的知情权、监督权、议事权，从实践中落实职工代表大会的职权，维护职工的合法权益，进一步密切了企业与职工的关系，促进了劳动关系的稳定，推动了企业的和谐创建。

3.2 推动矿区铁路运输生产持续稳定好转

多年来，我矿以服务运输生产、服务职工群众为目标，坚持开展企务公开民主管理工作，维护了企业稳健发展，做到将关系职工切身利益问题、工程建设、物资采购、资金使用、物资采购方面的内容一一公开。如公司每年在确立维检维修项目过程中，将项目讨论方案、项目计划和项目进展情况全程公开，做到公开程序透明化，杜绝暗箱操作问题出现，做到无一名职工上访投诉，确保了公司年度维检维修计划的完成。

企务公开民主管理工作的探索和实践，为企业铺就了一条科学发展、和谐发展之路。面对不断变化的新形势、新任务，我公司将加大探索和实践的力度，让企务公开民主管理工作更好地服务于企业的发展。