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2013-12-19

检察风云 2013年12期
关键词:窨井窨井盖市政

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窨井,你的主人是谁?

改革开放以来我国城市发展快速,基础设施的增加必然造成地下管线急剧增加,作为配套的窨井设施也不断增多。由于管理窨井设施的部门存在多头管理、责任不清、互相推诿等现象,致使道路窨井盖缺损后得不到及时修复,“马路陷阱”伤人事件在我国时有发生。

一个中型城市平均拥有窨井30多万个,而对于上海这样的大城市,可能就会有上百万个窨井。窨井按功能分为11类,分属18个产权单位和管理部门,其中包括各公用事业单位管理的水、电、热、通讯、有线电视、排水、化粪,市政部门的生活管线和雨水口。分辨窨井的责任方,不光要看是什么井,还要看是井的“哪个部分”。

不同的井有不同的归口,雨水井归市政管,污水井归排水公司管;道路建设的时候,窨井由建委牵头管;建设完成以后移交业主单位,所以窨井的使用,原则上是由业主单位管理,谁的窨井谁负责;出现窨井盖丢失,谁的窨井盖谁负责补上;窨井的设计和新材料的应用归建委管;至于市政部门,对于其他各个业主单位的窨井,“只能起到监督、协调作用”。

如果窨井已经通过验收,只要是明确了所属单位,并且经认定产权归该单位所有,且是独立的法人,那么对窨井造成的一切后果就应由该单位承担相应责任。此外,假如单位所属是分支机构,责任则由其上级主管单位来承担。

如果是城市交通道路上的窨井,无法确定窨井所有人或者管理人,可以将有关的行政单位作为被告,由法院判定承担责任主体。

目前,我国关于窨井的管理还是比较混乱,仍存在大量的无主井,无法确定窨井的所有人和管理人。因此,政府必须重视窨井管理问题,可以推行窨井“身份证”制度,明确窨井设施的主管部门、日常监管机构,界定各种窨井设施的管理责任单位,规定巡查频率和修复时间等,减少单位之间相互推诿扯皮的现象,以杜绝窨井伤人事故的发生,并且即使发生事故也可迅速锁定维护管理责任主体。

栏目主持人:成韵 chengyunpipi@126.com

本栏目由上海教育电视台“帮女郎”节目、上海观庭观盛律师事务所协办

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