◎高守国

公务员竞争上岗试题训练

◎高守国

一、策论试题

给定资料

1.《经济参考报》7月20日报道，广西柳州发生了一起“食人鱼”伤人事件，两名柳州市民在柳江边被鱼咬伤。经专家鉴定，咬人鱼种是产于南美地区的“食人鲳”的一种，具有很强的攻击性。此事再次引发公众对外来物种入侵的强烈关注。据农业部初步统计，目前我国有400多种外来入侵物种。外来入侵物种危及本地物种生存，破坏生态系统，每年造成直接经济损失高达1200亿元。在国际自然及自然资源保护联盟公布的最具危害性的100种外来入侵物种中，我国有50多种，其中危害最严重的有11种。这11种外来入侵物种每年给我国造成大约600亿元的损失。

2.外来入侵物种，是指外来的能在移民地的自然或人为生态系统中定居、自行繁殖和扩散的物种，包括动物、植物和微生物，它们会明显地影响当地生态环境，损害当地生物多样性。这些外来物种一旦适应了本地环境并大量繁衍，将对生态平衡带来严重影响，并可能导致原生态系统中的生物数量减少甚至灭绝。水葫芦、水花生、紫茎泽兰、大米草、薇甘菊等8种入侵植物给农林业带来了严重危害，而危害最严重的害虫有14种，包括美国的白蛾、松材线虫、马铃薯甲虫等。严格地说，我国有很多外来物种，如小麦、西瓜、葡萄、西红柿等，这些是对经济和生活有益的物种，而“入侵”的外来物种是指一些对社会发展、人们生活有害的物种。

3.外来物种入侵主要有三种途径：一是有意引进，包括用于养殖、种植、花卉等目的的引种，用于生物防治、绿化、水土保持、环境保护等方面的引进。二是无意引进，包括随航空、陆路、水路运输工具的引入，随进口货物和包装材料的引入，旅客无意引入等。三是自然入侵，是指物种随风、虫、鸟等媒介自然传播。在外来物种入侵中还有一个重要的现象，那就是“时滞”。巴西胡椒，这个非常“霸道”的植物，在美国佛罗里达州肆虐了一个多世纪，它们占据了佛罗里达多达280,000英亩的面积，并且群落密集，没有别的植物能与之竞争。它是在十九世纪被人无意中从巴西引入美国佛罗里达的，但是直到二十世纪六十年代早期，它们并不为人所知。

4.目前我国动植物检疫分为内检、外检。国内检疫由林业和农业两部门负责，外检由出入境检疫检验部门负责。据了解，由于政出多头，在实际工作中各部门遇事纷纷推托责任。对于内检、外检，国家都有分工和规定，有较为详细的操作规程，问题是否落实。机构改革后，一些地方负责林业检疫的只有三四个人。人手少、经费缺、素质差，只能等人上门申报，无法主动出检。H省一位农业植保植检的负责人介绍，农业检疫部门原在机场、码头、道路设卡检疫，效果很好，自省里取消设卡后，检疫工作无法做到去每块种植地检疫，尽管有40多人，也是“大海捞针”。如果引进人不申报，就可能发生漏检。以发生椰心叶甲病变为例，当地农业部门认为椰子树归林业管，是林业部门的事。林业部门认为是园林部门不按规定申报。如果当初发现疫情后，迅速把染病椰树砍掉并集中销毁，花费只需100万元左右，由于相关部门处事不果断，导致疫情蔓延，现在每年要花2000多万元进行治理。这位负责人认为，检疫政出多门，没有相互沟通的信息网络。内外两检，看似很到位，实际操作起来还是有困难的，特别是信息互通要绕弯，上传下达很不方便，有了问题必须层层协调，造成管理空白。国务院办公厅下发的《关于转发加强防范外来有害生物传入工作意见的通知》要求，有关部门和地方各级人民政府要进一步提高对外来有害生物传入危害性的认识，采取更加得力的措施，防范外来有害生物传入和及早发现并迅速根除已传入的外来有害生物。

作答要求

1.“给定资料3”指出，外来物种入侵有个“时滞”现象。请结合给定资料，试解析“时滞”的含义。

要求：全面、准确，不超过150字。

2.Y市是沿边地区和外来重大有害生物疫情发生区。请你结合给定资料，指出Y市应该如何加强防范外来物种入侵呢？

要求：内容充实，措施合理，不超过500字。

3.结合给定资料，就如何防范和处理外来生物入侵问题，写一篇文章谈谈自己的观点和看法。

要求：（1）题目自拟，观点明确，分析深刻；（2）条理清楚，语言流畅；（3）字数在1000—1200之间。

【答题要点及思路提示】第1问，让解析“时滞”的含义，这是考查理解与认知能力的，此题不难，从后边讲的巴西胡椒的例子就能很容易弄懂“时滞”的含义。作答此类试题，首先要对整个给定资料理解清楚，然后在给定资料中找到出现该词（或者句子）的地方，前前后后仔细阅读一遍，在语境中发现和挖掘词句的含义。对于“时滞”在给定资料中其实就是外来入侵物种到来之后不马上就发作，停一段时间后再发作的意思。主要作答内容是：时滞，就是指外来入侵的物种从开始入侵到快速增长蔓延存在着一定的延迟期，也就是说一种外来物种到达入侵地后，不是马上繁殖，扩大领域发展，而是在侵入地新环境下，先进行潜伏，安安静静地适应并成长一段时间后再侵犯，破坏入侵地生态环境的现象。

第2问，作答时要立足两点：沿边地区和外来物种入侵发生区。作答内容应该从市情实际出发，从加强检疫、控制进入、跟踪问访、加强教育、预警预案等方面入手加以防范。主要作答内容有：（1）重视外来物种入侵的防范工作，市政府要抽调精干人员成立防范外来物种入侵办公室，作为常设机构，并不断充实检疫防疫力量，完善制度，建立机制，周密部署检疫防疫工作。（2）防范外来物种入侵办公室要统一部署，要与农业、防疫、环保、林业、海关等部门密切配合，加强协作。（3）要加强进境动植物及其产品的检疫，严格审批程序，规范入境工作，对可能引入物种的人群或货物要跟踪观察。（4）要根据国家的禁止进境动物、植物危险性有害生物名录和禁止进境物名录，加强宣传教育，提高全市的检疫防疫意识。（5）要重视对境外有害生物发生、流行情况的跟踪、收集、分析、预测和对省内外有害生物的监测、调查工作，建立省内外有害生物发生、流行信息数据库，实现资源共享。（6）要建立和完善进出境动植物检疫风险分析机制，健全风险预警和快速反应机制及外来有害生物应急预案。

第3问，是谈对外来物种入侵防范及处理的策论文。此题对作答范围规定了两个方面，一是可以就如何防范外来物种入侵（没有入侵之前）来谈举措；二是可以就如何处理外来物种入侵（已经侵入）来谈举措。立意时可以仅就一方面去谈，也可以两方面结合起来谈，应试者熟悉哪方面就从哪方面答。但是最好从一方面谈，策论论述不宜过宽，应该从一点进行深入，这样容易谈清论透，况且此题又有严格的字数要求和应试中的时间要求。比如从防范角度谈，可以从四方面答：（1）应抓紧制定外来物种入侵防治法规，并建立相关配套制度。(2)出入境检验检疫等口岸职能部门要加强对进口产品货物的检疫和监管，完善外来物种引入的管理机制和无意引入的监督机制。（3）建立完善外来物种风险评估体系和预警快速反应机制。（4）加强外来物种入侵的基础理论和防范技术研究。（5）加大宣传力度，让公众了解外来物种，增强对外来物种入侵危害性的认识，从而减少有害物种入境量。