越商回归创业及其创业环境评价

2013-12-18王华锋富佳丽

绍兴文理学院学报(哲学社会科学) 2013年2期

王华锋富佳丽

(绍兴文理学院经济与管理学院，浙江绍兴312000)

一、越商回归创业热潮

(一)越商

越商特指出生在绍兴(俗称古越大地)的商人，是浙商的一个重要分支。越商有着悠久的重商传统，其根源可追溯于《史记》记载中中国最早的大商人，也就是后代商人的鼻祖“陶朱公”范蠡。范蠡助勾践灭吴后，激流勇退，下海经商，在他的商品经济思想中，最主要的风格是不尚虚功、求实利，两千多年后的今天，越商的新一代对这一理念依然笃信力行。艰苦的自然环境赋予了越商坚韧的品格，以前人们常用“四千精神”，即“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、到过千家万户、想尽千方百计”，来描述包括越商在内的浙江商人的艰辛创业过程。越商创业精神的内核基本上可以用“胆剑精神”来形容，一种比作勾践卧薪尝胆、发愤图强，从逆境中寻找新突破的精神。越商创业过程中最为普遍的组织特点是家族式创业。家族关系与泛家族关系是越商在创业过程中的天然力量，他们通过血缘、亲缘、业缘等关系，进行区域化扩张。如今，在外地创业的越商队伍人数众多，他们凭借着超前的经济头脑和理性的投资意识，创造了数量相当惊人的财富。据有关部门粗略估计，目前在外创业的越商已超过100万人，其中在海外创业的约有11万人，而他们每年创造的财富已达到2500多亿元。

(二)越商回归创业情况

最近几年，在市政府的号召下，越来越多的越商开始回绍创业，成为一道靓丽风景。2012年，第三届越商大会在绍兴成功举办。第三届越商大会以“凝聚天下越商，共建美好家园”为主题，通过凝聚天下越商，切实推动回归经济发展，不断提升绍兴经济社会发展活力。海内外越商代表、绍兴市企业代表、在绍异地商会负责人、绍兴市越商促进会负责人等约500人参加了此次大会。举办第三届越商大会是绍兴市政府贯彻落实浙商大会精神、推动回归经济发展的重要举措，是进一步凝聚天下越商、共建美好家园的重要载体，也是把越商企业引进和留下的重要途径。受家乡良好的政策、平台的吸引，在本次越商大会上，共有51个越商投资项目签约，包括24个工业项目，24个商贸三产项目，3个农业项目，涉及汽车整车制造、越商产业园、越商总部基地、农业综合开发等，总投资达351.98亿元。其中，诸暨长城国际影视网游动漫创意园，投资额30亿元；绍兴·镜湖银泰城，投资额30亿元；新昌工业园区年产20万辆整车建设，投资额25.3亿元。据统计，过去五年，绍兴市共引进越商回归项目101只，总投资近192亿元，实到资金100多亿元。相对于同期919个内资引进项目和2351亿元投资而言，比例不算很大，但其潜力和可持续发展性却很大。

目前，已落地的越商回归项目亮点纷呈。如由苏州越商、中翔集团董事长郭献斌投资建设的绍兴温泉城项目，已累计投入7.31亿元，其中2011年度投入2亿元的一期工程温泉接待中心、景区生态停车场等已经开放营业，至今接待游客10万人次，在省内外已产生了较大影响。续建的温泉旅游度假区绍兴温泉城二期投资3亿元，将兴建温泉度假酒店、围棋主题会馆和特色商业街。新昌籍在沪越商张永江在家乡新昌投资8.5亿元的浙江馨馨家园养老项目将于2012年年底动工，预计2016年7月建成。

(三)越商回归创业原因

越商回归创业背后的原因众多，既与全球经济衰退的大背景有关，也与绍兴区域环境改善有密切关系，还包括越商自身原因。从宏观层面看，由于美国次贷危机的爆发，导致全球经济的低迷—美国失业率居高不下，欧洲深受债务危机困扰，新兴国家经济增速下滑。在此种环境下，越商在国内外的发展都受到阻碍。从区域层面看，绍兴总体创业环境不断改善，围绕“创新创业，走在前列”的战略部署，市政府出台了《关于鼓励和支持高层次人才创业创新的若干政策意见》，进一步完善了促进高层次人才创业创新的政策体系，扶持了绍兴网络经济科技创业园、绍兴颐高科技创业园、绍兴文理学院大学生创业园区等一批科技创业基地，加大了越商回归宣传推介力度，营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围，这为越商回归提供了重要的信心保证。从越商自身看，“月是故乡明”，在外创业多年的越商们，对故乡充满了回归情怀，都有着为家乡建设出一份力的愿望。在外闯荡40多年的游子—李国庆，从来都没有忘记自己是一个绍兴人，他出生在诸暨，有着朴素的家乡情结，几年前，李国庆回到诸暨投巨资打造总部经济园，他说“这里不但有他亲切的故乡人，还有优惠的土地价格和配套设施，这些都是他将大量资金投入故乡的动力所在”。

二、越商回归创业环境评价

创业环境改善是越商回归的重要原因之一，创业环境是指根据企业内外环境变化，影响或制约企业创业和发展的一切外部条件的总称。创业环境要素构成体系是研究创业环境的热点问题。1997年全球创业观察项目(GEM)指出，创业环境是用于反映对创业企业产生显著影响的主要经济和社会特性，应当包括金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、市场开放程度/进入障碍、有形基础设施、文化和社会规范等因素。在GME模型的基础上，本文选取融资环境、政策法规环境、人才环境、技术环境、基础设施环境、市场环境和文化环境七个指标，对越商回归创业环境展开评价。

表1 越商回归创业环境评价体系

注：创业环境现状评价来源于问卷调查一手资料，越商创业环境期望源于信息搜索整理所得的二手资料。

从越商回归创业环境的现状看，绍兴的基础设施环境、市场环境、文化环境良好。绍兴是长三角南翼重要节点城市，区位优势明显。为吸引越商回归，绍兴将规划建设一批越商产业园区和总部基地，已经明确将在滨海新区规划建设占地2000亩的“越商产业园”，重点培育生物医药、电子信息、新能源、新材料等六大新兴产业；在镜湖新区打造占地面积110亩的越商总部基地，建设8幢、总建筑面积20万平方米的越商大楼，打造成为联系天下越商的商务活动中心。随着这些基础设施的建成，越商回归创业的环境将得到大幅度改善。此外，绍兴市民营企业数量多，民间资本活跃。据统计，全市登记在册的个体工商户达21.1万户，总资金数额91.3亿元，民营企业超6.5万余家，总注册资金达3000亿元。绍兴已拥有境内外上市公司49家，上市公司数量和筹资额均居全省地级市首位、全国地级市前列，这都体现了绍兴的市场优势，也体现了其良好的创业文化，为越商回归创业奠定良好的市场和文化基础。

从越商回归创业环境的现状和期望的对比看，绍兴的政策法规环境、融资环境、技术环境与越商期望有较大差距。在政策法规环境方面，首先，绍兴的政策激励偏弱。虽然近年来市政府在原有招商引资激励政策中对越商回归进行了明确，并专门起草了《关于进一步加强越商工作的若干意见》，但与省政府对浙商回归的政策激励相比尚有一定差距。其次，土地、资金政策力度不大。虽然市政府已着手在镜湖新区、滨海新城规划越商总部园和产业园，在一定程度上将缓解市区越商回归项目的土地供给的紧张局面，但从整个绍兴来看，有些县(市)至今尚未在土地、资金等要素上给越商回归予以有力的保障。在融资环境方面，融资渠道比较单一，贷款比较困难，尚未有发展完善的风险投资市场和交易平台。风险投资在越商回归创业融资中所占的比例非常低，只有个别企业能够获得风险投资的青睐，这在一定程度上阻碍了中小越商回归创业。在技术环境方面，从整体上来看，绍兴市近几年在推动企业技术创新，鼓励高新技术企业方面取得了较为可喜的成绩。尽管如此，其科技优势与一些国内外大型城市相比，科技创新资源略显不足，存在公共技术服务平台建设不全面、高等院校、科研所数量相对偏少等问题。

三、鼓励越商回归创业的对策与建议

(一)强化政策扶持，推进回归经济新发展

一是加大要素保障。在现有各项优惠措施的基础上，充分考虑回归越商的真实需求，继续关注收集全市在产业、税收和人才、科技等要素配置方面为越商服务的新政策、新举措；继续落实并加大支持越商回归的相关土地、资金保障政策，并制定能源、土地等要素制约解决规划，从根本上解决越商回归投资所面临的一些瓶颈制约。二是强化政策引导。针对越商创业创新涉及的主要问题，着力解决后顾之忧，实现政策叠加、机制创新、资源整合和跟踪服务，全面修改完善总部激励、科技创新、财政扶持、生态环保、综合服务、产业和投资引导等系列政策，加大对越商回归企业的信贷支持，放宽越商回归企业组建企业集团的登记条件，对具有国际知名度的企业回归采取要素倾斜政策。三是完善综合服务。绍兴市政府应为境外越商回绍投资创业提供便利，改革户籍管理制度，推进出入境管理便利化，对越商企业引进的各类人才，在居留和出入境、落户、税收、医疗、保险、住房、配偶安置、子女入学等特定待遇落实过程中，予以重点跟踪、重点协调、重点保障。与此同时，相关部门应出台促进越商回归更具操作性、简易性的政策举措，如在审批流程方面，可专设审批代办窗口，实现一个窗口受理、办结和取件。

(二)打造越商总部基地，构筑越商精神家园

绍兴市政府应深入挖掘越商资源，加强联系，进一步编制完善越商企业名录，加强日常联系，同时，利用春节越商返乡机会，组织召开越商座谈会，以加强他们的家乡观，增强相互间的凝聚力，并在此基础上充分做好越商总部基地建设的准备工作，征集海内外各界越商的意见建议，尽快提出集越商共同智慧，体现越商共同心愿的设计和建设方案。积极吸收海内外越商力量，让他们参与越商总部基地建设。在听取越商意见的基础上，规划越商总部运行机制、内容、目标和保障等，给予越商以良好的发展预期。建设包含在外越商组织网页的“越商网”网站，在网络上打造虚拟“越商总部基地”，及时收集发布家乡的各类政策、各类优惠以及待建项目和在外越商的投资信息与需求。

(三)支持越商投资战略性新兴产业，促进经济转型升级

在原有的基础上继续加大出台相关优惠政策，鼓励回归越商企业加速从高耗能、高污染、低技术、低水平的领域退出，重点投向一些战略性新兴产业，如电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业领域；鼓励越商运用先进技术改造提升传统产业，坚持以增强创新活力为先导；鼓励越商加大研发投入，采用新工艺、推广新技术、开发新产品、推行新模式、开辟新市场，坚持以开放合作为动力；鼓励越商通过“以民引外”发展，推进产业招商、技术和品牌合作、市场渠道拓展，融入全球产业分工体系，以此不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。

(四)放宽投资领域，改善社会民生事业

积极创造条件，放开城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域的资本市场、经营市场和作业市场，支持符合条件的越商企业采取多种形式，参与绍兴公用基础设施投资、建设和经营。同时，还要完善规划和支持引导，吸引越商企业参与绍兴医疗卫生、教育、文化、保障性住房等社会事业及民生领域建设。针对涉及垄断型企业的新项目，市政府要鼓励越商企业以资本或者技术合作的方式参与项目建设。